新两翼带起首都都市圈

北京公交投入雄安新区运营

习近平总书记2.26重要讲话十周年特别报道

要推动北京“新两翼”建设取得更大突破。北京城市副中心建设要处理好同雄安新区的关系，“两翼”要协同发力，有效解决北京“大城市病”问题。

——习近平

“一核”引领、“两翼”齐飞。2014年2月26日，习近平总书记视察北京并发表重要讲话，京津冀协同发展上升为重大国家战略。十年来，北京发挥“一核”的辐射带动和引领作用，推动雄安新区和北京城市副中心“两翼齐飞”，带动现代化首都都市圈构建。无论是“通勤圈”“功能圈”还是“产业圈”，均不断实现新突破。根据北京市统计局发布的数据，2023年上半年，首都都市圈实现地区生产总值1.95万亿元，占京津冀地区的近四成。如今，区域之间交通互联互通加快推进，城际铁路联络线一期工程、雄安新区至北京大兴国际机场快线（京雄快线）等项目加快建设，教育、医疗等公共服务全面提质，城市副中心和雄安在交通互联、创新协同、产业协作等领域全面对接……随着“两翼”不断深化交流合作和联动发展，京津冀协同发展战略纵深推进。“两翼”舒展，大地回春，现代化首都都市圈建设蹄疾步稳、快马扬鞭。

北京城市副中心

三大文化设施添色添彩公共服务建设提质提速

规划建设北京城市副中心是千年大计、国家大事。2016年5月27日，中共中央政治局召开会议，首次研究部署规划建设北京城市副中心。2017年9月，党中央、国务院正式批复《北京城市总体规划（2016年—2035年）》，提出“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构。“一副”指的正是北京城市副中心，是北京新两翼中的一翼。2021年11月，国务院印发《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》，进一步为北京城市副中心发展擘画了蓝图、指明了方向。站在北京的制高点东望，通州区906平方公里的土地上，崭新的城市框架早已全面拉开，这里正全面打造京津冀协同发展桥头堡，成为北京又一张亮丽的城市名片。

千年古都，大运河畔，文化之光熠熠生辉。阅读、逛展、看戏、品美食……在刚刚过去的龙年新春假期，作为2023年12月底亮相的新晋“顶流”，北京城市副中心三大文化设施成为不少市民的必备打卡地。北京艺术中心、北京城市图书馆、北京大运河博物馆对公众开放以来，给城市副中心增添了浓厚的文化气息，更给市民提供了高质量的文化供给。今年，北京艺术中心计划安排300场演出，举办300场艺术活动。北京城市图书馆每年将开展1000场以上活动，串联文化传承、科技创新、人文社科、艺术鉴赏、城市生活等领域。北京大运河博物馆同样异彩纷呈，大运河文化、老字号传承、非遗文化、通州地域文化与民族团结等五大主题活动也将陆续在此开启，讲述北京的历史与风貌。

近年来，通州区域内的文旅产业加速发展。作为“流量之王”的环球影城，春节期间举办的“环球中国年”主题活动令人印象深刻。大运河畔，燃灯佛舍利塔与北京城市副中心古今相融，本月初，大运河文化旅游景区被确定为国家5A级旅游景区，“一河、两岸、六园、十八景”，众多的网红打卡地从北向南，绵延超过12公里，令人流连忘返。未来，景区将重现往昔帆樯林立、舳舻蔽日的运河盛景……

“友谊医院开诊之后，家门口就能享受优质的医疗资源。”家住通州区永顺镇财富东方小区的武女士感慨道。去年年底，她在友谊医院顺利产下一名女婴，“产检、手术都很方便，不用往城里挤了”。去年12月，友谊医院通州院区二期项目全面开诊，急诊、消化内镜中心、透析中心搬至新启用的急诊医技楼，放射检查等相应配套设施更加齐全，院内总床位数达到1050张，未来将不断提升北京城市副中心以及津冀患者的就医获得感。

近期，北京城市副中心医疗领域不断传来好消息：北京安贞医院通州院区建设工作已经进入收尾阶段，将设置床位1300张，未来开诊之后日门诊量可达6500人；北京胸科医院也在去年启动改造，将新建医疗综合楼，建成投用后，门诊空间有望增加一倍；今年1月，北京城市副中心成立首个紧密型中医医联体，由北京中医药大学东直门医院、张家湾社区卫生服务中心组成，目前该医联体已建成急救绿色通道，未来还将共同建设小儿推拿和疼痛中医特色门诊。

在产业领域，北京城市副中心高质量发展不断提速。运河商务区内，一座座摩天大楼拔地而起，高端产业集聚，“群雄逐鹿”积蓄发展动力，累计注册企业2万余家。近年来，已有三峡集团等93家央企二三级公司、北投集团等61家市属国企及下属企业、中关村科金等460余家金融及关联机构入驻北京城市副中心。北京城市副中心已形成数字经济、现代金融、先进制造、商务服务、文化旅游、现代种业六大产业集群。

前不久，第二批北京市级部门陆续迁入北京城市副中心。在此之前，已有北京市级机关至少1.7万人迁至北京城市副中心办公。首家市属国企总部大楼北投大厦基本建成、国家绿色发展示范区实施方案经中央深改委会议审议通过、通州区与北三县一体化高质量发展示范区执委会揭牌、东六环路入地改造隧道双线贯通、东夏园综合交通枢纽开通运营……如今，城市副中心方方面面的发展按下“快进键”。

雄安新区

新学校新医院开学、开诊公交高速连通北京、雄安

由北京向南百余公里，雄安新区，同为千年大计国家大事，这座未来之城正拔节生长。如今，雄安新区已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，工作重心转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举。无论是生态建设、承接疏解，还是产业发展、交通建设，雄安新区方方面面都焕发出勃勃生机。

去年，雄安新区“三校一院”交钥匙项目建设圆满收官。2023年9月，北京四中雄安校区、雄安史家胡同小学、雄安北海幼儿园顺利开学。雄安新区以服务疏解大局、谨慎稳妥推进、坚持公开透明为招生原则，研究制定了“三校”招生入学管理办法。围绕有效吸引北京非首都功能疏解和人口转移，“三校”优先保障疏解人群子女入学，解决好疏解人群关心关注、急难愁盼的子女教育问题，让疏解人员放心到雄安新区追逐梦想、干事创业。去年10月16日，雄安宣武医院一期项目开诊试运行，床位600张，建筑面积12.2万平方米，包含两栋病房楼、两栋医技楼、一栋门诊楼。雄安宣武医院项目以三级综合医院医疗体系为基本框架，延续宣武医院国家医学中心建设，以神经科学和老年医学为特色，依托于神经系统疾病疑难重症诊治、心血管疾病诊治、肿瘤诊治等学科优势，将为雄安地区百姓提供优质医疗服务。

在雄安，承接疏解正有序推进。2023年11月，首批疏解4所高校——北京交通大学、北京科技大学、中国地质大学（北京）和北京林业大学雄安校区开工建设，今年2月，北京理工大学雄安校区建设项目正式获批。医疗领域，首批疏解医院北京大学人民医院雄安院区开工建设。该项目落位容东片区西北部，用地面积114.6亩，总建筑面积28.32万平方米，规划床位数1000张，建设内容包括门急诊、住院、医技、停车和后勤保障用房及相关配套设施。未来，这里将被打造成为现代化、高水平、特色突出的国家级医疗中心。

产业领域的建设同样表现亮眼。过去一年，雄安新区对接了1600余家创新型企业，成功推动74个优质项目在新区对接资本市场。值得关注的是，去年8月底，雄安新区中关村科技园揭牌运营，园区打造一流创新创业生态，加速科技型企业集聚发展。为了让企业来得了、留得住、发展得好，中关村发展集团首次集成式地把11家平台公司的科技服务复制到雄安新区，让北京疏解到雄安的企业，也能享受到北京中关村一样的全方位服务。随着雄安新区硬件设施和软件服务不断改善，各项招引政策逐渐落地，雄安成为众多企业“心向往之”的地方。不到半年时间，已有35家企业入驻科技园一期，入住率超过90%。同时，项目二期也有12家企业完成选址入驻，面积超过5000平方米。

雄安新区中关村科技园相关负责人表示，建设雄安新区中关村科技园是落实京津冀协同发展战略、打造雄安新区自主创新和原始创新重要策源地的关键举措。未来将重点围绕空天信息、人工智能等细分领域，集聚更多创新型企业入驻，助推京津冀科技经济深度融合和高质量发展。

随着京雄高速的全线通车运营，北京到雄安的距离“更近了”。2023年12月28日，京雄高速公路北京五环至六环段顺利贯通，至此，京雄高速全线通车运营。京雄高速是北京连接雄安新区的直通高速公路，主线全长约97公里，其中北京段约27公里、河北段约70公里。从北京西南五环到雄安新区，全线行驶时间约1小时。京雄高速全线通车不仅强化了北京南部地区与中心城区、大兴国际机场和河北雄安新区的相互联系，更为支持雄安新区建设发展、促进北京非首都功能疏解、京津冀协同发展提供了交通服务保障。

展望2024年，今年雄安新区将加快集聚“功能、项目、创新、支撑、人才、资源、生态、服务”8个要素，着力打造北京非首都功能疏解集中承载地等8个领域，高标准高质量推进雄安新区建设。随着雄安新区的基础功能、商业服务功能、公共服务功能越来越完备，综合承载能力、要素集聚能力、自我发展能力越来越强，未来，这里将成为一座新时代宜业宜居的“人民之城”。文/本报记者蒋若静

马上就访

北京公交开进雄安日均载客2.84万人次

2020年12月底，由北京公交运营的公交车首次出现在雄安。从无到有、从有到优，经过三年多的发展，雄安的公交路网更加丰满，到哪都方便。目前，在雄安新区运营的21条公交线路，日均运送乘客2.84万人次，几乎改变了当地百姓的生活。

公交车让村里进城更方便

提到北京公交车，住在容城县城的居民王先生称赞不已。“这两年，距离我家不到100米的公交站新开了306、311、K13等公交线路，去超市、医院、公园都特别方便。”王先生说。公交车没开通之前，居民主要依靠电动车出行，冬天冷、夏天热，而公交车冬暖夏凉、出行舒适，几年来老百姓越来越认可，“现在306、311路这两条公交线，人都挺多的”。

公交车尤其得到老年人的认可。根据去年出台的《雄安新区公共汽（电）车优惠乘车管理办法（试行）》，年龄在60周岁及以上的老年人持敬老卡免费乘车。免费政策大幅提升了老年人的出游热情，王先生说，母亲今年62岁，经常在亲友群里约亲朋好友乘坐公交车出游。她隔三差五会和朋友一起去郊野公园游玩。王先生说，随着雄安新区越建越好，不少亲朋好友也会特意来此看看新区的变化，他都会推荐朋友乘坐公交车，“从容城县城到容西和容东，从容城县城到安新县城，公交车基本哪都能到”。

不仅是县城的居民方便了，村里的居民更加方便。北京公交实施了容城县城乡客运一体化项目，通达雄安的多个村。此前，村里的公交车运营效率不高，村民等车时间长。北京公交运营后，车更好了，车次多了，通过几个大的公交场站换乘也更加便捷。

服务通达雄安三县

北京公交雄安项目组综合办公室负责人于洋介绍，北京公交集团于2020年10月、2021年6月、2022年11月分别中标了雄安站定点班车、容城组团公交特许经营以及容城县城乡客运一体化特许经营三个雄安新区地面公交项目。

2020年12月26日，北京公交开始出现在雄安大地上，从最初的2条常规公交线路逐步扩大至目前的21条常规公交线路、7条定制公交线路以及新区首条自动驾驶线路，运营服务通达雄安三县，也逐渐被绝大多数雄安居民所熟悉。

“三个县中，容城的变化最大。随着容东和容西两大回迁安置区落地，小区附近的道路变宽了，条件变好了，公交车多了，老百姓之间的流动也更大了。”于洋介绍，公司的管理人员和职工都愿意和老百姓聊天，发现了不少鲜活的消息。比如安新的当地居民买“好东西”时愿意去容城，而容城的居民也愿意去安新消费，因为“物价更低”。一趟趟公交车，让居民之间的距离更近了。

三年的发展，21条线路中已有多条成长为特色线路。比如，运营区间经过容城组团和安新组团的K13路是北京公交集团在雄安新区开通的首条跨组团线路。“K13路是一条旅游线路，线路从容城组团的容西片区出发，经过容城县城、安新县城，最终抵达白洋淀景区游客中心站。一条线路连通雄安新区的两个重要组团，并与白洋淀景区做到了互联互通。”于洋说。运营在容东地区的303路是一条大客流线路，连通学校、企事业单位等重点客流集散地，日均客运量达5321人次，基本上和北京的大客流线路相当。具有特色的还有“通学”线路，315路公交车经过雄安新区“三校”（雄安北海幼儿园、雄安史家胡同小学与北京四中雄安校区），更是连通了雄安新区的容城组团和启动区，方便居民出行。

运营实现本地化

提到现在的成绩，于洋也颇为感慨，“2020年10月，北京公交集团中标了雄安站定点班车，从中标到年底开通，只有两个月的时间，可以说完全是一张白纸。集团从北京抽调了8名管理人员，还有司机、调度员等40余名员工，我们一边从北京‘借’人运营，一边在本地招聘，仅用了4个月的时间，公司职工队伍就实现了本地化。”

截至目前，线路配车数量从最初的23部逐步扩大至175部；职工队伍从最初的41人逐步扩大至目前的342人，目前共有驾驶员306人、调度员14人、二线辅助人员22人。北京公交集团成立的雄安容畅公交公司已成为雄安新区城市公交最大的经营管理者。

目前，雄安地面公交日均发车1572车次，运营里程达3.05万公里，运送乘客2.84万人次，每百公里运送乘客93人次。

文/本报记者刘洋供图/北京公交集团