新闻透视》省级台办因地制宜 台港工作各有所重

大陆福建省台港澳办近日拆分，「福建省台办」重新被单独分出来，展现对台重视。图为今年6月在厦门举行的海峡论坛，两岸演奏家合作弹奏双钢琴《海峡协奏曲》。（中新社）

大陆福建省把整并了4年8个月的省台港澳办拆开，重新分出福建省台办，展现对涉台工作的重视。综览大陆31个省市区的台办编制情况，整并实属少数，部分画归到统战部管理，呈现出因地制宜和强化中共领导两大特色。

大陆2018年3月推出机构改革方案后，各省都做了或大或小的机构调整，以整合资源和精简人事，较特别的山东与福建，将台港澳办整并，维持正厅级；另外一种是列入统战部管理的机关，降为副厅级，譬如吉林、黑龙江、河南、海南、贵州、甘肃，不过宁夏是既整并又降级，组建了宁夏自治区党委港澳台办，是区党委统战部管理的机关；另也有少数地方将台办职责划入外事办，譬如青海。除上述点名的省市区外，其他多数省分不变，维持省委台办和省政府台办的「一套人马，两块招牌」模式。

《展望与探索》杂志特约研究员郭瑞华曾撰文分析，大陆各省市的涉台业务量多寡不一，因此各地依据对台工作具体情况及过去惯例，在做出调整或保留的决定上，呈现出不一致，展现「因地制宜」特性。譬如黑龙江对台交流少，被降为副厅级，上海、广东是台湾人多的大省市，就维持原有编制，而部分被划归到统战部管理的省级台办，则呈现出对台的「大统战」态势。

省级地方对台机构呈现因地制宜，不过在中央层面，对台和对港工作则是各有所重、分别治理。2019年1月的「习五条」，习近平抛出「两制台湾方案」，代表中共设定要给台湾的一国两制模式，不会照搬香港；2019年香港反送中运动闹得沸沸扬扬，也让中共决定出重手整顿，2020年推出《香港国安法》，今年更进一步明确让涉港机构「升格」，直属中共中央，新筹组「中央港澳工作办公室」，做为中央港澳工作领导小组的办事机构。

2018年在讨论机构改革方案时，一度传闻国台办与港澳办会整并，短短5年，国际两岸局势风云变幻，中共对台和对港工作有着各自的难题，可以确定台办与港澳办的整并，对中央乃至地方，都不再是趋势。