新聞眼／行政裁量非圖利？楊文科須說清楚

新竹县长杨文科被控图利建商遭诉。图／联合报系资料照片

杨文科牵扯「丰采五二○」天坑案遭检方以图利重罪起诉，内容揭露杨疑频频施压工务处长江良渊放水，甚至以「一定要想办法给他过」等语让建商复工。杨文科强调未收贿，声称是勇于面对「人民」陈情事件。本案除旁人指证，并无直接证据证明杨文科受贿，检方只能依图利罪名侦办，在本案中，首长行政裁量权和图利罪的法律红线，界限似乎不够明显。

苗栗前县长徐耀昌曾被控担任头份镇长时放水核发弃土证明，一审被依图利罪判刑九年；二审改判无罪；今年五月底更一审仍判无罪。对判决结果，徐耀昌表示「百感交集」，也批一审是「乌龙判决」。这场行政裁量和法律的交锋，至今还未终止。

竹北市近年建案多点齐发却屡传「天坑」，丰邑机构建案施工两年出现八次坍塌，吞噬路面车辆，危及邻里安全，杨文科虽高调宣示组专案小组查办，但检调却发现他指示部属增加专案小组会勘同意、办施工说明会等方式替代正规审查，疑替建商复工开绿灯。

行政首长虽具行政裁量权，但法律界限不得逾越，天坑案备受瞩目，地方政府应以最高标准处置。「丰采五二○」却能屡屡在发生天坑后火速复工，县府做法殊为不智。

杨文科身为地方父母官，多次跨越分际与建商频繁联系，扮演复工关键推手，足迹遍布县长室、县长官邸、饭店总统套房，毫不避嫌，加上检方掌握的对话和复工结果，竞选总部租金还以政治献金回赠，成为检察官起诉的心证。

不过，法律攻防终究还是要讲证据，县长室等地虽被搜出现金和金饰，检方却仅以图利而非收贿罪名起诉杨文科，显见也有所顾虑；但杨文科和建商高层过从甚密，也应向县民清楚交代行政裁量的用意。