修信托法 社福团体批因噎废食

法务部修正《信托法》，社福团体认为应给予较高的财务自主弹性，法律不应因噎废食。图为罕见疾病基金会在圆山花博广场举办首届亲子同乐会。（本报资料照片）

法务部修正《信托法》已完成预告，财政部建议比照财团法人规范订定60％收入用于公益支出门槛，避免法令宽松不一，企业借以避税，但不仅法务部认为，硬性订定支出比率对公益信托而言过于严苛；部分社福团体也认为，民间组织需有安全准备以备不时之需，应给予较高的财务自主弹性，法律不应因噎废食，限制社会正能量发展。

限制社会正能量发展

财政部官员指出，财团法人相关免税规范经修法后管理趋严，担心《信托法》管理较宽松，会成为企业避税管道，为此，在法务部预告《信托法》修正案时，建议比照财团法人规范订定门槛。至于外界担心硬性规定，可能波及公益信托弹性，影响盈余，冲击后续支出的稳定性，财政部官员指出，这部分可以在行政院进行跨部会协商时，进一步讨论。

罕见疾病基金会创办人陈莉茵指出，资源型基金会（企业捐助）与服务型基金会（社福实际执行）合作，可平衡社会资源，帮助最需要帮助的人，法律不应因噎废食，限制社会正能量发展，政府可透过查帐、监督等配套管理，做不好可罚，但不应硬性要求以60％等为门槛。

受扶助对象恐受影响

陈莉茵指出，罕见疾病基金会70％至80％捐款来自小额捐助，以前景气好时，平均每位收到500至1000元，现在则以100至500元最多，且以收到100元例，扣除寄出收据等成本，真正用来做公益剩下86元，所以在景气不是很好时，大型企业捐助相对重要。她强调，罕病、长照等对象需要长期稳定的照顾，资源型基金会透过企业捐助盈余、股票孳息营运，若被要求收入60％以上须做公益支出，第一年没问题，第二年后若遇景气不佳，收人锐减，服务型基金会便须向更多人募款，若募不到，受扶助对象便会受到影响。

另《财团法人法》限制对个别团体、法人、个人的捐赠不得超过当年度支出10％，第一社福基金会主任黄雯祺表示，如此一来，恐令大型计划比较难募到款，以致需要向更多人募捐，衍生无法即时募到所需款项问题。黄雯祺建议，资源型与服务型基金会应有不同的管理模式，政府施政除了防弊，还应有鼓励的心态。另有社福团体也认为，将捐助款项硬性拆分，也会增加人事成本，影响落实效率。