财讯／立委对财团太客气 矿业法公益信托修法一拖再拖
文／吴雅乐
立法院休会进入倒数计时，过去两次选举会期都会提前休会的立法院，这回拖到12月10日才由立法院长苏嘉全召集朝野协商，确定于18至30日休会。对于所剩有限的时间，立法院能否完成重大法案审查，令人怀疑。
对民进党来说，总预算案能否审议完毕才是最在意的事。按照立法院惯例，过去至少会提前两周结束会期，以因应总统及立委选举，国民党团也不反对提前休会，但时代力量党团反对，忧心《矿业法》等法案恐因届期不连续而归零外，也不同意这届未能处理中共代理人议题，因而拖至10日才确定本会期的休会日。
当朝野聚焦于总预算、《反渗透法》及选举的政治攻防之际，攸关公平正义实践的《信托法》修法，可能遭到牺牲，毕竟若拖过这个会期，最开心的应是财团。
《信托法》修正，涉及「假公益，真避税」争议。多家财团利用公益信托间接投资事业，遭批评沦为财团家族工具，民进党立委王荣璋曾向财政部关切公益信托监理问题，且由于《信托法》过去23年来皆未修正，法务部今年8月终于「动起来」、提出修正草案，国会也就朝野立委所提四个版本进行并案审查。
《信托法》中的公益信托相关规定，本用来鼓励公益活动，但却被有钱人用作避税或公司控股的天堂，立院司法及法制委员会召委段宜康批评，法务部在今年8月提出的部分条文修正草案「牵绊、顾忌太多」，只好跳过政院版先审立委提案版。今年10月底，委员会终于用3小时完成初审，但大部分条文仍无法取得共识，全案送党团协商。
1个月后，立院党团协商完成法条专章部分条文的逐条审查，民间团体乐见修法突破2读，引颈盼望继续入院会完成3读。
这次11月的修法重点在于：资讯公开入法、受托人具信托财产运用决定权、增列财产运用计划与年度比率，以及提高违法罚锾上，在修法上有一定的进展。
不过，各党团代表人需全数签名完毕才能进入下一阶段，否则就须请院长召开协商。国民党团目前所有案子都不签，亲民党团也说要等国民党先签再说。外加该案由司法及法制委员会处理，而该委员会光上周就排了22案交给院长主持协商，《信托法》一开始就太晚启动，暂时都排不上。王荣璋办公室指出，除非加开院会或议程变更，目前国会仍以总预算案为优先，其次是《反渗透法》，《信托法》修法恐须大排长龙。…(本文节自财讯596期，详全文)
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