财讯／摘不掉的公设财团法人魔戒
文／江上云
这阵子，为了中华文化总会的选任问题，蓝绿又杠上了。这个当年由官方主导的社团法人，如今被会长刘兆玄指称是民间团体，要官方的手不要伸进去干预；而碍于规定，如果现任执委与监委不愿审查新会员资格，新政府还真难拿回文化总会。而这，也正是十几二十年来纷扰不断的财团法人、社团法人「公产变私产」问题的翻版。
长年以来，公设财团法人、社团法人扮演政府「外围」组织，享有用人不受公务人员法规捆绑的便利弹性，不仅成为政府施政的白手套，同时也沦为安插人事的政治疏洪道。这些问题乃至衍生的诸多弊端，监察院不止一次提出纠正，每年立法院预算中心的预算评估报告，也都经常提出批判，但也难以解决。 糖协、中技社脱离控制 庞大资产落入退休高官手中 公设财团法人脱离政府控制、由公产变私产最典型的例子，便是张有惠一任十七年的糖协董事长之位。糖协原由国营事业台糖设立，却在2000年3月大选、陈水扁当选后，张有惠主导董监事会议修改章程，台糖派任董监事的规定，改由「自行聘任」，开启了糖协转入私有之路，连带地，糖协的80亿元资产也落入私人手中。
中技社也是另一个例子。长年由前副总统萧万长人马盘据的中技社，同样也是修改选举办法，让官方无法插手常董、董事长的选任，如今，名义上由经济部监督设立的中技社，早已脱离经济部的控制，要怎么拿回来？10多年来始终无解。
11月10日，国民党文传会副主委胡文琦、唐德明、洪孟楷等人召开记者会，指控「蔡政府黑机关，黑猫财集变」，批判蔡英文政府520上台后成立了13个「黑机关」，雇用人数达3百人、相关经费逾7千万元。
民进党政府则反驳，这些多属任务编组，像总统府司法改革国是会议筹备委员会、行政院青年咨询委员会、行政院能源及减碳办公室、行政院经贸谈判办公室等，根本连机关都称不上。 其实，新政府成立这么多组织，或有「叠床架屋」之嫌，但在政府公务预算体制下，如何达成政治酬庸目的？具长期执政经验的国民党，才是真正熟悉个中窍门的高手。而「公设NGO」就是最常运用的门道，亦即由政府、公营事业捐助成立的公设财团法人、社团法人，作为政治上安插人事的疏洪管道…(本文截自财讯516期，详全文)
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