财讯／抢救林全大作战 小英紧急换将幕后
文／江上云
六月二十四日，总统府网站上发布一纸总统令，「行政院副秘书长施克和另有任用，应予免职；任命何佩珊为行政院副秘书长。」表面上，这是民进党立法院党团总召柯建铭核心幕僚何佩珊转换跑道的人事公告。事实上，在总统令的背后，则是为「抢救阁揆林全大作战」，揭开序幕。
政院高层拍板的核一厂一号机重启计划，在尚未与立法院充分沟通下，贸然从林全口中说出，执政党立委强力围剿；原本是假议题的东西向快速道路收费，硬是被媒体刻意操作，政院不仅不思应变，还与尚未和立委取得共识的端午连假夜间收费，凑在一起，引发立委众怒；五二○新政府一上台，绿委一再提议，行政院对于先前国民党内阁送到立法院的提案，应予以撤案，却无人闻问，气得立委大骂，还因此反被国民党立委黄昭顺趁机借着陆配公民权年限，掐住民进党，让绿委跳脚，政院却不知事态严重。
执政后，党中央把在大选期间建立的各种沟通机制，移植到总统府，照常运作，但移转到政院，竟是动弹不得。党内人士归纳争议原因，包括：
一是政院幕僚能量不足。不像总统府宛如「小英办」，幕僚已有深厚默契，各就各位，领域也不像行政院包山包海，相形单纯；行政院内，几乎没有政治幕僚，担任过民进党政策会首席副执行长的施克和，一向以政策为主，勉强算半个政治幕僚，功能性仍嫌不足。
幕僚能量不足决策机制也不明
原先寄望行政院副院长林锡耀负责与绿营的沟通协调，但包括原是苏贞昌文胆的办公室主任黄致达，两人对立法院运作与生态不够熟悉，也不是积极任事型的左右手，没有发挥应有的功能；至于发言人童振源，因先前未参与大选，对政策陌生，身边更无党内政治或政策幕僚襄助，难以担纲政策说明及穿针引线的工作。而行政院秘书长办公室主任林宜锦，原任职民进党智库，也不是政治幕僚出身，反而是熟稔行政业务的陈美伶，1个多月来，与施克和成为「（保）护林（全）」的唯二人士。
因此，已在柯建铭身边历练20年以上的何佩珊，挟其熟悉立院生态、法案攻防、政策内容，被视为林全的头号救火员，将与专任院长办公室主任的施克和，合作打通两院任督二脉。
先天幕僚数量不足，后天又没有办法像府方一样，有固定幕僚，有的负责舆情，有的负责立法院，有的负责文稿，有的负责政策，缺乏一组坚强的团队负责林全大小事，让林全备感辛苦…(本文截自财讯506期，详全文http://www.wealth.com.tw/article_in.aspx?nid=8347)