财讯／小英底牌曝光 林全组阁无悬念
文／曾嬿卿
2月1日，立法院正副院长顺利由民进党籍的苏嘉全、蔡其昌出任，当晚，民进党的另一则讯息，则透露了蔡英文政府人事端倪：民进党政权交接小组由吴钊燮、林全、林锡耀担任共同召集人。这意味着，总统府与行政院的龙头出线了，林全可望出任行政院长，吴钊燮将掌舵总统府国安会秘书长，而林锡耀，将会扮演辅佐林全的角色。
在此之前，尽管各界咸认，前财政部长、现任新境界智库董事长林全是最可能的阁揆人选，但他本人多次对外透露缺乏再任公职的意愿；但几乎所有党内人士也都知道，「阁揆一职，除了林全，想不出其他人可以肩负这个任务」。
林全组阁 呼之欲出林锡耀 政院辅佐新阁揆
其实，阁揆还另有一人选，高雄市长陈菊。看中陈菊能慑服众官员的能耐，「菊姊」向来是小英的口袋名单，但陈菊囿于高雄市长任期未过半，一旦出缺将补选，偏偏她属意的人选还未成气候，刘世芳才刚初经选战洗礼，当上立委，还不足以立刻补位，陈菊因此不愿担任这个首任阁揆之职，若由林全先顶着，顺利的话继续做下去，要不然还有陈菊这张牌可打。
先前蔡英文在答复媒体有关阁揆三条件时指出，政治领导能力、专业能力、有经验，才能领导一个庞大的团队因应挑战进行改革。观察蔡英文团队，林全历练完整，的确最符合条件，但选前林全却曾再三表示选后不入阁。熟悉林全的人士指出，名士派作风的林全，目前收入优渥，生活十分惬意，既无意从事令人心力交瘁的行政院长一职，也谨记马英九政府以种种司法与行政手段「追杀、迫害」多位扁朝官员的教训，因此并不想再卷入政治漩涡当中。
然而，林全多年来始终伴随蔡英文身旁提供各种建议、拟定包括两岸与公共政策方针，再加上彼此的信任程度无人能及，以小英对人的「慢熟」，她不够熟悉、信赖的人，怎可能将治国大任轻易托付？
一旦以财经专业的林全出面组阁，副院长人选就必须拥有相当的政治能力，以协助阁揆处理调和各部会，并协调立法院各党团等政治性事务，因此，蔡英文竞选团队执行总干事林锡耀，是最优先被考虑的人选；若非副阁揆一职，政院秘书长亦是可能职位。隶属苏系的林锡耀，被党内人士誉为「乔功」不输立法院的柯建铭，他调和鼎鼐的功力，对于崇尚「沟通沟通再沟通」的小英政府，协助不谙政治生态的林全，应有大用。
相对于我国宪法对总统与内阁互动的限制，总统府将是蔡英文核心幕僚的重镇。据了解，小英最最核心的两员大将陈俊麟与刘建忻将入府，可能担任国安会与总统府副秘书长角色，持续扮演小英最信赖的左右手。
至于小英从陆委会时期就有共事经验、并且信赖的两位常任文官：前陆委会副主委傅栋成与主秘詹志宏，应会进入国安会，傅可望担任副秘书长，与陈俊麟一起辅佐能让独派放心的现任民进党秘书长吴钊燮。
事实上，党内核心幕僚指出，早在立法院长人选确定之前，蔡英文与林全即已开始逐步约谈可能的府院政务官人选。由于从小英基金会到新境界智库运作的3年半期间，每周五的政策讨论会，已经累积了一百多场的政策讨论，而党部的新境界基金会底下分了17个小组，核心参与的成员有数十位，延伸出去的顾问、智囊，据了解已有300位之谱，这些就是新政府的人才库，经过这段时间默契的培养与共识的养成，已具备「影子内阁」的雏形…(本文截自财讯496期，详全文)