防公益信托沦财团控股 限财产总额5％内购买股票

避免公益信托沦为富人节税与财团控股工具，行政院会22日通过「信托法」修正草案，避免公益信托沦为财团控股工具，明定公益信托仅得于信托财产总额5％范围内购买上市、上柜公司股票，且对单一公司持股比率不得逾该公司实收资本额5％。

同时，增订年度最低公益支出比率，不得低于前一年底信托财产总额2％或年度收入总额60％，以杜绝「假公益、真避税」。

台湾是在1994年导入公益信托制度，到2020年止，许可设立的公益信托件数已逾260件，信托资产规模高达新台币727亿元。但有些变成「假公益、真避税」，行政院长苏贞昌强调，如果目的是要用来避税，政府就要拿出办法来，这次修法非常有必要，要让公益信托真的信托为公益，而不是为避税。

避免「假公益，真避税」情形发生，修正草案增订公益信托办理公益事务的年度支出，应达一定比率，不得低于前一年底信托财产总额2％或年度收入总额60％。

防止公益信托沦为财团控股工具，建立事前、事中及事后监管机制。事前方面，须符合主管机关所订「现金总额比率」，否则不予许可。设立时非现金财产达一定价额者，应提出财产运用计划，报请中央主管机关会同财政部许可。

事中方面，接收非现金财产捐赠达一定价额者，应提出财产运用计划，报请中央主管机关会同财政部许可。仅得于财产总额5％范围内，并以购买上市、上柜股票为限，及对单一公司持股不得逾5％，但经中央主管机关核准者，不受5％限制，以维持弹性。

事后方面，公益信托关系消灭后，财产仅得归属于公益法人、公益信托或各级政府。防止不正当利益输送，修正草案明定，信托行为所定信托关系消灭后的信托财产归属权利人，应以同一主管机关监督的公益法人、公益信托或各级政府为限。

此外，强化资讯揭露制度、监督机制，修正草案明定主管机关应定期派员实地查核外，并建立公益信托的资讯揭露制度，要求受托人将信托行为的内容、经主管机关备查的书类表册及补（奖）助、捐赠资料，于资讯网路上公开。