许宪春：下半年要推动专项债加快形成实物工作量，发挥稳投资促增长作用

7月28日，在北京大学国家发展研究院举行的最新一期中国经济观察报告会上，统计学者许宪春认为，下半年要落实好政策部署，充分发挥政策效能。具体来看，有四方面的政策着力点：

一是加快推进“两重”项目建设（也即“国家重大战略实施和重点领域安全能力建设”），用好超长期特别国债支持的“硬投资”项目建设。今年超长期特别国债额度为一万亿元，主要在下半年安排到项目，要科学做好项目筛选，争取早开工、早见效，积极引导民间资本参与其中，扩大有效投资。

二是加力推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动，促进产业转型升级和经济循环。今年安排3000亿元左右超长期特别国债资金支持大规模设备更新和消费品以旧换新，计划在8月底前将资金全部下达。要切实落实好支持政策，加大重点行业设备更新支持力度，保障重点领域更新换新的补贴力度，推动扩大有效需求，夯实高质量发展基础。

三是抓好“三大工程”建设，构建房地产发展新模式。统筹用好各类资金支持“三大工程”建设，引导民间资本参与其中。根据房地产行业发展形势，进一步完善土地、财税、金融等各项配套支持政策，扩大配售型保障性住房供给，推进城中村改造，加快建设“平急两用”公共基础设施，推动房地产行业结构性问题、供需错配等长期问题改善，促进房地产行业健康发展，加强对宏观经济的有效支撑。

四是推动地方政府专项债加快形成实物工作量，发挥稳投资促增长作用。今年计划新增地方政府专项债3.9万亿元，1—5月已发行1.1万亿元，6月至年底还有2.8万亿元额度，要加快政府政府专项债项目筛选、债券发行进度，加强资金监管，切实推动支持项目开工建设。