学者：净零转型过程中 劳工权益恐被晾在一旁

台大风险中心20日发布公正转型调查　吁总统候选人重视净零转型之劳工权益。图／台大风险中心提供

「2023年台湾高碳排产业之公正转型调查」发现，青年世代与女性特别担忧减碳责任会转嫁给员工来承担；同时，多数高碳排产业受访者仍不清楚（接近5成）政府净零政策，绝大部分受访者所处的企业，尚未进行低碳转型投资设备、没有设定每年减碳目标，也没有宣示净零碳排的特定时程，显示目前碳定价政策迟缓、政策路径不够清晰。

台大风险中心20日公布上述调查结果，并在记者会上呼吁总统候选人们，强化净零政策与公正转型社会沟通，重视青年世代与女性的转型权益，并积极规划劳工与中小企业获得更多净零决策参与机会，以具体行动成立气候社会基金或公正转型基金，提高劳工在净零转型过程之工作机会与技能、协助中小企业转型，并扶助社区及弱势群体。

「台湾高碳排产业之公正转型调查」已连续进行第二年，今年选定联合国气候大会COP28闭幕之后公布调查结果，并将COP28关键议题之一的「公正转型」，作为今年报告的主轴。该中心表示，净零碳排转型冲击扩及各层面，将对台湾社会经济与产业造成剧烈变化。明年1月的总统及立法委员选举候选人，都必须面对当选后的四年任期，如何减缓社会冲击、达成「公正转型」，确保在达成净零碳排过程中「不遗落任何人」。

台大风险中心主任周桂田表示，受访者在调查中回应，目前推动净零碳排涉及的分配、程序、肯认、补偿与世代正义之机制明显不足。周桂田建议行政部门一方面应启动大规模的社会科学调查，真切掌握将受影响利害关系人，另一方面，政策上布局在净零转型下经济、社会冲击的劳工、青年、性别之协商程序正义。

周桂田进一步指出，除了需提升劳工转型冲击意识准备，也应建立避免污名化的机制。对我国迟滞已久的碳定价（碳税费、碳交易）应尽快建立清晰的政策路径，以加快企业低碳转型的速度，并进而成立气候社会基金或公正转型基金，强化辅导、协助劳工技能与转型机会，并补偿受影响社区、劳工或脆弱群体。