净零转型让劳工失业？ 学者：不应仅有金钱补偿

台大风险中心今天发布「2023年台湾高碳排产业之公正转型调查报告」。（台大风险中心提供／林良齐台北传真）

台大风险中心今天发布「2023年台湾高碳排产业之公正转型调查报告」，呼吁应强化净零政策与公正转型社会沟通，重视青年世代与女性的转型权益，并积极规划劳工与中小企业获得更多净零决策参与机会；同时，成立气候社会基金或公正转型基金，提高劳工在净零转型过程之工作机会与技能、协助中小企业转型，并扶助社区及弱势群体；增进碳定价与能源转型政策，以驱动产业积极迈向低碳转型。

台大风险中心已连续2年进行公正转型调查。本次调查研究发现，接近5成的受访者仍不清楚政府净零政策、劳工转型冲击意识薄弱。但工作从业年数较低者、青年世代与女性尤其担忧减碳责任转嫁给员工承担。同时，相当高比例受访者同意推动净零碳排能减少下一代面对气候变迁的冲击。

调查指出，大部分受访者支持对民生经济重要、提供大量就业、支持GDP成长的产业提供碳税费优惠费率，但反对补贴高污染、有环保违规纪录、减碳成绩不佳产业获得优惠费率。台大风险中心报告说明，这显示目前碳定价政策迟缓、政策路径不够清晰。

台大风险中心主任周桂田表示，COP 28决议启动未来气候峰会每年聚焦脱离化石燃料的具体期程，一方面，做为全球分工链的台湾将面临国际产业分工重组，另一方面国内高耗能、高碳排的产业在净零碳排过程也势必调整。

政治大学法学院副教授林佳和则呼吁，净零排放转型工程，预期将有为数甚众的劳工遭逢不利影响，相当程度的失业似难抵挡。台湾必须改变昔日「侧重或仅有金钱补偿」作法，应精准掌握既有与可开发积极暨消极劳动市场政策工具，令劳动促进与就业促进目标齐头并进。

台湾青年劳动九五联盟理事郑中睿表示，台湾若想在迈向净零排放的同时达成公正转型，势必不能缺少劳工的参与。政府应尽速修法，降低成立工会的发起人数门槛。并且，工会保护、团体协商资格不该再独厚企业工会，必须让中小企业劳工易组成、加入的产、职业工会，更容易达到团协门槛。如有必要，甚至需制定「绿色协商」专法。这样，才可能使劳工真正成为转型过程中的主体。

台大风险中心呼吁总统候选人应强化净零政策与公正转型社会沟通，并重视青年世代与女性的转型权益，应积极协助劳工与中小企业获得更多净零决策参与机会，并将政策聚焦于提高劳工所得、工作机会、技能，协助中小企业转型。使台湾净零转型走在稳健、正确的公正转型轨道。