癌防法修法闯关 病友团体呼吁设置「癌症新药基金」

病友团体与跨领域专家多次于立法院陈情，呼吁政府尽速成立台湾癌症新药多元支持基金。（台湾癌症基金会提供）

病友团体今日发布联合声明，期盼政府聆听病友心声，参考国际经验设置癌症。（台湾癌症基金会提供）

自立法以来20年未曾修订的癌症防治法，将于13日立法院卫环委员会进行修法审查。其中最受瞩目的莫过于癌症防治法第十六条，癌症病友团体倡议多年的「台湾癌症新药多元支持基金」设置条例授权。台湾癌症基金会及多个病友团体今发布联合声明，期盼政府聆听病友心声，参考国际经验设置癌症新药专属基金，以缓解癌症家庭日益沈重的财务负担。

癌症已连续40年成为国人死因的第一位，且每4分19秒就有一人罹癌，全国80万癌症家庭，超过七成以上癌症病友等待癌症新药救命。然而新药价格不菲，健保体制无法全盘纳入，导致病友等不到新药纳保，也因自费高昂用不起而殒命。

成立「台湾癌症新药多元支持基金」，为癌症病友团体多年来的期盼，2019年来癌友团体自发性组成团队展开研究工作，进行全台癌友状况调查、专家与政府机关访谈、筹组讨论工作坊与研讨会，并与立法委员吴玉琴、立法院厚生会组成推动小组，最终提出《癌症防治法》第十六条修法提案。

其中《癌症防治法》第十六条修法参考国际经验与台湾现况，于健保体制外设立支持基金，实现以病人为中心的三大癌症防治战略目标，包含帮助癌友不陷入治疗经济困境、提供真实世界数据帮助健保资源有效运用、真正落实癌症防治法精神等三项。

我国癌症新药可近性恶化，已让癌友家庭陷入生命挣扎的困境，近年台湾癌症基金会、台湾年轻病友协会、癌症希望基金会、乳癌病友协会分别进行的各项自主调查发现，癌症家庭面对高额的药物自费负担已经成为常态，至少有七成五的癌症家庭必须面临自费使用新药的艰难抉择。

根据长达十年针对健保的追踪统计，病友面对癌药进入健保的平均等药期也在逐渐恶化，至2022年已达787天，且就算通过给付，也因限缩条件，约仅3成病友能获得用药资格。「等不到」与「用不起」成为病团在第一线癌友关怀服务时的亲身感受。病友团体忧心，当医疗平权不再，唯「有钱人才有好医疗」时，我国癌症医疗照体系恐已经迈向崩坏边缘。

据悉，成立癌症新药多元支持基金已获得跨党派立委共识。当前修法的最大阻碍，在于依「财政纪律法」第7条、第8条及「中央政府特种基金管理准则」第7条之规定略以，如欲新设基金，不得将政府既有收入以成立基金方式限定专款专用，且应具备政府既有收入或国库拨补以外新增适足之财源。

换言之，必须另寻觅专属的新财源。依立法院「提升台湾癌症新药可近性推动委员会」专家团队对于基金规模需求的估计，约为每年40亿元。行政院主计总处对此表示，如卫福部评估应设置癌症新药多元支持或癌症诊断及治疗基金，则应一并筹妥既有收入以外新增适足之财源予以支应。