陽光行動／家被震歪 都更路迢迢

台北市新隆国宅四年多前被判定为海砂屋，花莲地震造成屋内、外墙损坏加剧，天花板腐蚀的钢筋裸露。记者侯永全／摄影

四月三日花莲大地震唤起不少人对九二一大地震的惊恐，震后一连串大小余震，似乎提醒人们别再忘记建物结构耐震的重要，都更的询问度也明显多了不少，但盘点官方提出的各项诱因，对照实务运作的坎坷，不论耐震补强或危老重建，官员、专家都认为，居住安全依然路迢迢。

这次花莲强震中，台北市受灾最严重的中华路二段南机场十连栋的住宅，就贴出红单，四十九户被迫撤离，后经一楼支撑多根Ｈ型钢后，短短三天就降为没有立即危险的黄单，让住户回家。

整宅二楼的陈姓夫妇地震当天就逃回老家住，陈妻叹「我们连一天都不敢住，再来一次强震，谁能保证不出事？」另一住户徐小姐把弹珠放地上，弹珠快速滚向另一侧，她说，「这个家明显已震歪了。」

另外台北市新隆社区四年前被判为海砂屋，也在这次强震后损坏更加严重，部分弱势住户想搬却无力离开。

住户负担沉重 耐震补强卡在钱

新北市土城区明德路、延吉街也成地震重灾区，看到梁柱明显裂开，市府贴黄单要住户修缮，但紧急补强的Ｈ型钢历经几次余震也已变形，「这种房子修好谁敢住？」住户都盼政府帮忙早日重建才是正办。

「耐震补强的主要关卡在钱。」花莲这次强震造成七十五件建筑红单户、七十二件黄单户，县府鼓励受灾户修缮补强，但设计监造就要四、五百万元，政府虽有补助，住户负担仍沉重。结构技师公会全国联合会灾害防救委员会主委江世雄说，政府列管危险建筑，只要求黄单建筑「修复」，未强制「补强」，多数住户听到自己也要出钱，根本都不去申请，应该立专法要求才有用。

揭露房屋耐震力 恐会影响房价

由于制度面不要求补强、揭露建筑耐震程度，住家是否耐震向来成谜，只能等地震验收。有学者呼吁政府主动出击，全面评估建筑耐震力，找出耐震不足的建物，以精准执行补强及都更；但房产业和官员都直言，揭露房屋耐震力会影响房价，既不能发布资讯，民众恐会强烈抗拒。

北市屋龄超过卅年房屋占七成，新北则占四成五，均属都更热区，危老住宅居民也期盼加速都更，但房产业者以近年平均核发住宅拆除执照件数计算，台北、新北要让老屋全数更新，至少各要花三百八十年及一千一百卅三年。

整合困难 北市大楼都更花25年

都更不仅龟速，且多年来的都更以单栋改建居多，理想中的「街廓型都更」少之又少，问题出在住户整合不易。台北市复兴南路的登峰大楼在九二一大震后被贴黄单，都更的旅程整整走了近四分之一个世纪，住户感叹，整合之路真的太漫长了。

「都更的核心考验是人性。」官员感慨，住户不只想一坪换一坪，最好政府多给容积，免费送停车位更好。台北市副市长李四川说，一坪换一坪是政府过去喊的口号，现在很难做得到，也成了亟需破除的障碍与魔咒。另外，都更期间弱势住户安置也是问题。

联合报今天针对耐震补强与都更难题推出阳光行动报导，汇集住户心声与专家建言，期待为问题找解方，加速实现居住安全。