杨金龙：CBDC无先发优势 台湾目前在第二阶段

杨金龙表示，近年CBDC议题备受关注，主要是因为对CBDC有很大的想像空间，但在探索这项新领域时，许多理论上的理想与效益，都将一一面临技术上与实务上的考验与挑战。为此，国际清算银行（BIS）与美、加、英、欧、日、瑞士、瑞典等主要国家央行，共同订定三项「CBDC基本原则」，即无害、共存、创新与效率，做为发行CBDC的基础。

推动CBDC一般有四个阶段，杨金龙指出，即技术研究、验证试验阶段、先导计划进行试、全面上线。但上线前还须三项先决条件，包括广泛利害关系人的支持、稳健成熟的技术、坚实的法律架构。由此可知，推动CBDC是一项巨大且复杂的工程，目前除巴哈马等经济规模很小，人口又少的国家，推出CBDC无需考虑太多条件外，欧美日等主要经济体央行均尚在研究阶段，台湾目前已进入技术验证的试验阶段。

央行已于去年6月完成第一阶段有关技术可行性研究，杨金龙说明，了解分散式帐本技术（DLT）应用的局限性，特别是其运作效能尚无法满足即时、高频、大量的支付交易需求。目前正进行第二阶段「通用型CBDC试验计划」，进入技术实验阶段，借由建置CBDC雏形平台，模拟在零售支付场景应用的试验，预期2022年9月完成。

通用型CBDC试验计划采双层运作架构，杨金龙解析，第一层是央行发行CBDC给金融机构，第二层是大众向金融机构兑取CBDC。但设计考量将兼顾两方面，一方面保有现金优点，像是允许任何人开立CBDC数位钱包、保护隐私、随时可用、支援离线交易等，另一方面要善用数位科技，包含遗失处理机制、支援利息设计，提供支付互通性及可程式化货币功能等。

未来第二阶段的模拟试验成果，将会适时对外揭露，并以此做为社会大众讨论的基础，广泛征求外界意见，供央行从更多元的角度，评估CBDC发行的可能性。

杨金龙认为，CBDC的技术并无先发优势，各国在CBDC发展并非竞赛，而是要确保CBDC的发行至少须切合国内需求。CBDC先发行的少数国家为解决其国内特殊的支付环境问题，固然能先行试验CBDC的技术，但也得承担该技术的潜在风险。其他国家则有后发优势，包括借镜其发展经验，进一步防弊兴利，建构更周延的CBDC生态系统。

CBDC需要比现有支付工具更具优势才有推出的价值，央行仍将务实研究试验，持续探讨CBDC的未来性，厘清CBDC在未来台湾支付蓝图中的定位与角色。杨金龙说，尤其应确保在未来支付政策的周延，能与央行经营目标相辅相成，即促进金融稳定、健全银行业务、维护对内及对外币值的稳定、协助经济的发展等。