杨金龙：发行CBDC非竞赛 无先发优势 要确保切合国内需求

杨金龙表示，数位转型在经济发展过程中已是不可逆的趋势，这波数位风潮也吹向我们每天使用的货币。特别是在新冠肺炎疫情的冲击下，居家办公、减少外出及保持社交距离等新生活型态，间接降低民众面对面支付的机会与意愿。

在这个实体加速往数位变迁的过程中，央行是否发行「央行数位货币」（Central Bank Digital Currency，CBDC），受到各界关注。主要是因央行货币不仅在支付体系有其关键的功能，而且攸关央行货币政策执行与金融稳定。

央行货币是支付体系最安全的清算资产，也是货币政策执行及金融稳定的基础。杨金龙指出，现行央行货币包括银行存放在央行的准备金及央行发行流通在外的现金，均有国家信用保证，是最安全、广受信任的资产。国际间发行CBDC的政策具有三种政策意涵，即促进普惠金融、维护央行在支付体系的角色、因应数位支付未来趋势。

杨金龙说明，美、加、英、欧、日、瑞士及瑞典七国央行与BIS共同订定三项「CBDC基本原则」，即「无害」、「共存」及「创新与效率」，做为发行CBDC的基础。即必须在确保「无害」与「共存」前提下，「创新与效率」方具有实质意义。央行去年6月完成第一阶段有关技术可行性研究，杨金龙说，目前正进行第二阶段「通用型CBDC试验计划」，进入技术实验阶段，借由建置CBDC雏形平台，模拟CBDC在零售支付场景应用之试验，预期明年9月完成。

杨金龙强调，CBDC的技术并无先发优势，各国在CBDC的发展并非竞赛，而是要确保CBDC的发行至少须切合国内需求。先发行的少数国家为解决其国内特殊的支付环境问题，固然能先行试验CBDC的技术，但也得承担该技术的潜在风险。其他多数国家则有后发优势，包括借镜其发展经验，进一步防弊兴利，建构更周延的CBDC生态系统。