央行支付结算司新司长严芳正式亮相 谈下一阶段如何优化支付服务

21世纪经济报道记者 唐婧 北京报道

近日，中国人民银行举行“推动支付行业高质量发展”媒体吹风会，支付结算司司长严芳、条法司一级巡视员刘晓洪、货币金银局副局长张萌、国家外汇局经常项目管理司副司长张玉青出席并回答记者提问。

21世纪经济报道记者留意到，这是严芳第一次以央行支付结算司司长的身份公开亮相。而在今年2月末，严芳还以央行支付结算司副司长的身份出席了央行召开的优化支付服务推进会，并对2月下旬国务院常务会议审议通过《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（下称《意见》）进行了介绍。

当时，严芳在会上表示，《意见》对进一步优化支付服务、提升支付便利性作了制度性安排，强调要聚焦老年人、外籍来华人员等群体支付不便问题，加强协同配合，加大必要的资源投入，多措并举打通服务堵点，推动移动支付、银行卡、现金等多种支付方式并行发展、相互补充。

而在4月初，严芳则以央行支付结算司负责人的身份出席了国新办新闻发布会，并回答了本报记者有关“如何提升境外来华人员支付便利性”的现场提问。

严芳告诉本报记者，为了方便外籍人员更好了解支付服务，央行专门编制了《外籍来华人员支付指南》，指南用通俗的语言给展示了支付服务的流程和应该注意的事项，目前已在中国人民银行网站发布中英文版。考虑到外籍来华人员来自于不同的国家和地区，中国人民银行还在制作其他语言版本。（更多详情请见 央行答21记者：我国移动支付普及率达86%，1-2月超90万入境人员使用移动支付）

而在7月26日央行举行的“推动支付行业高质量发展”媒体吹风会上，严芳正式以央行支付结算司司长的身份亮相并发言。严芳表示，优化支付服务是一项长期的系统性工程，不仅需要各部门协同配合，更需要有为政府和有效市场相结合。前一阶段，央行主要发挥政府作用，弥补市场不足，体现社会效益。下一阶段，要进一步提高工作的科学性、针对性和精准性，构建可持续发展模式，引导市场良性运转，实现社会效益和经济效益的有机结合。

一方面，继续优化支付服务供给。以完善银行卡使用环境为例，指导人民银行各分行、各金融机构，结合外籍来华人员动线，聚焦重点旅游、港口、商贸城市，动态调整重点商户的覆盖范围，持续优化重点商户的结构，科学精准提升外卡受理的质效。同时，常态化开展摸排巡检和收银员培训，巩固好、维护好外卡受理环境。

另一方面，探索构建多方参与、成本共担、利益共享的发展模式，以机场支付服务示范区为例，由于重点机场入境航班多、覆盖时间长，保障示范区的可持续运转、服务时间尽可能覆盖更多的入境航班非常关键，如果单靠一家机构建设运营，存在较大的压力。

“因此，不仅需要商业银行、支付机构多方参与、共担成本，也希望文旅、通讯、交通等单位一起共建，为外籍来华人员提供便捷的一站式综合服务，有效满足各类需求。”严芳如是说。

另有知情人士告诉记者，央行支付结算司的上一任司长系温信祥，其已于2022年底就任央行深圳市中心支行党委书记、行长，国家外汇管理局深圳市分局局长。温信祥离任后，央行支付结算司司长人选悬空，直至此番落定。

官网信息显示，央行支付结算司的主要职能包括：拟订全国支付体系发展规划；会同有关方面研究拟订支付结算政策和规则，制定支付清算、票据交换和银行账户管理的规章制度并组织实施；维护支付清算系统的正常运行；组织建设和管理中国现代化支付系统；拟订银行卡结算业务及其他电子支付业务管理制度；推进支付工具的创新；组织中国人民银行会计核算。

央行支付结算司下设八个处室，分别为综合处、支付工具管理处、银行卡业务管理处、支付系统管理处、会计核算管理处、清算组织监管处、信息分析处和研究规划处。