一财社论：战略性新兴产业集群“体检”，为未来健康发展打基础

来自国家统计局的信息，今年，国家统计局将与国家发展改革委联合开展战略性新兴产业融合集群发展状况调查，对66个国家级战略性新兴产业集群进行全面“体检”和“画像”。

2019年，国家发改委公布了首批66个国家级战略性新兴产业集群名单。近年来，我国战略性新兴产业的发展呈现出企业数量快速增加、产业规模持续扩大、应用场景不断丰富、产业融合不断演进等特点。

今年3月12日，佛山日报曾刊发题为《佛山推动战略性新兴产业融合集群发展路径研究》的调研报告。佛山市2023年规上工业总产值突破3万亿元，在全国排名第四位，但在战略性新兴产业集群发展方面还面临着产业集聚程度尚需提高、产业融资约束急需解决、创新能力建设有待深化、高端人才集聚需要加强等方面的挑战。

佛山市虽然不在首批国家级战略新兴产业集群之列，但从一定意义上说，佛山市在这方面面临的挑战，也具有一定的共性特征。克服这些挑战也是促进战略性新兴产业集群发展的重要路径。

其一是要不断增强创新能力，这是战略性新兴产业集群发展的基础所在。

战略性新兴产业包括新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药等，这些都以核心领域的科研创新和实现产业化为基本条件。一方面，要瞄准科研领域前沿，包括“先入为主”为这些科研活动提供各方面支持，从而让先进科研成果优先为我所用；另一方面，要充分发挥龙头企业的研发优势，不但可以取得技术等方面的突破，更能较快形成产业规模和集群优势。

比如，2023年，华为研发费用支出为1647亿元，占全年收入的23.4%，近十年累计投入的研发费用超过人民币11100亿元。并且，华为将大量的创新成果通过专利的方式向业界公开，通过授权实现共享，这对形成和壮大产业集群大有裨益。

其二是有效化解产业融资约束，为产业集群发展提供源源不断的资金活水。

这方面包括鼓励支持天使投资、创业风险投资和私募股权投资创新发展，进一步拓展新兴产业企业的直接融资渠道；也包括加快设立战略性新兴产业的产业投资基金，采取政府财政资金引导、社会资金参股等方式，共同设立或增资现有创业投资基金；还包括进一步规划发展产权交易市场和技术交易市场，为处于不同发展阶段的科技创新性企业拓展融资来源。这些企业都是集群产业链条中的环节之一。

此前，国家金融监督管理总局、工业和信息化部、国家发展改革委联合发布了《关于深化制造业金融服务助力推进新型工业化的通知》，要求银行保险机构要助力培育壮大战略性新兴产业，聚焦信息技术、人工智能、物联网、车联网、生物技术、新材料、高端装备、航空航天等重点产业，强化资金支持和风险保障，扩大战略性新兴产业信用贷款规模。这当然是对战略性新兴产业集群发展的金融利好。

其三是要大力推动产业链深度融合互动，构建战略性新兴产业集群梯次协同发展体系。

战略性新兴产业集群的发展要求，要建立与之相适应的要素保障机制，强化创新链、产业链、资金链、人才链、数据链等要素协同。这方面，龙头企业依然是“义不容辞”。

龙头企业要发挥资本、品牌和产供销体系等优势，通过横向融合和纵向融合组建“1+N”产业链合作伙伴共同体。龙头企业可以对中下游企业提供产业规划指导、技术支持和资金支持，尤其是在资金支持方面，龙头企业更有可能成为耐心资本，归根到底产业集群本身就是一个利益共同体。

很显然，这次国家统计局与国家发改委对国家级战略性新兴产业集群进行全面“体检”和“画像”目的是总结经验、查找不足、促进发展。科技创新能力提高、融资渠道拓展、产业集群融合等，都是需要重点着力的方面。