以數據為本奠基校務研究 推動高科大系所改質躍升

【文．黄惠玲／国立高雄科技大学永续发展处校务大数据分析组组长、林思吟／国立高雄科技大学永续发展处永续大学办公室主任、陈冠利／国立高雄科技大学永续发展处校务大数据分析组博士后研究员、吴伟绮／国立高雄科技大学永续发展处永续大学办公室博士后研究员、郭俊贤／国立高雄科技大学副校长兼永续长】

随着高等教育面临的挑战日益增加，教育部推动各校成立校务研究单位，鼓励各校针对各项校务资料进行有系统性地收集及分析，作为相关决策及策略研拟之基础，即以证据为本位（evidence-based）的决策模式，善用数据资讯提供的实证性（李政翰，2015）。各大学可透过校务发展计划，塑造办学特色，并以校务研究建立一套教学品保和持续改进的制度，在各种评鉴项目中的绩效展示和改进，落实品质管理的PDCA，即计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）、和行动（Act）的循环流程，以持续改善和提升办学效能与品质，巩固校务研究、发展计划和办学自我责任之间的关联（何希慧，2016；林安邦等人，2019）。

2018年合校成立的国立高雄科技大学（简称高科大），承载着融合、转型、蜕变的重大历史任务，致力于推进「国际化技职教育典范大学」的愿景，设定「产业连结」、「创新创业」、「海洋专业」与「社会关怀」四大核心特色为发展主轴，以及在「以人为本、价值共创」的治校理念指引下，高科大期望透过全体师生共同参与并创造价值，亦在合校后整并原三校之校务研究单位，以调整和应对校务经营的挑战，聚焦「数据展现成效，成效驱动决策」之校务研究（IR）核心理念，提升营运价值。

奠基数据共享的校务研究架构

为落实「数据展现成效，成效驱动决策」之IR核心理念，高科大持续精进校务研究的各项推动措施（如图一）。合校初期，透过与各单位资料盘点，逐步建置并整合IR数据仓储管理与「校务研究资料下载平台」，使得平台上的数据能够被行政与学术单位广泛地获取、分析和应用。单位若有新增资料项目的需求，也可提出申请，例如：教务处提出新增课后辅导成效分析资料，以供各系所申请相关资源时参考。毕竟透过实务执行发现并解决需求，可获事半功倍之效果。

高科大于2020年设置「校务研究推动委员会」，该委员会由校长主持，主要目的为达到确立研究议题方向、跨单位协作与精进校务研究分析回圈，进而发挥决策参考效益。2021年订定本校「校务研究委托研究计划补助要点」，鼓励教师参与校务议题研究，提升校务研究能量。此外，为扩大数据应用效益，亦于同年建立「校务研究资料下载平台」，参采Open Data方式共享校务研究资源，便于校内单位获取和分析校务数据，进而建立了一个以数据为基础的共享平台，并持续探索校务研究议题进行研析，作为学校单位政策调整或发展方向之参考。

联合国的十七项永续发展目标（Sustainable Development Goals, SDGs）实为近年显学，本校自2020年起，将SDGs正式纳入四年中程校务发展计划书，也扣合行政和学术单位，启动开展一系列永续相关任务。于2023年2月正式成立永续发展处，下设永续大学办公室及校务大数据分析组（后者由研究发展处校务研究组改隶），意味着未来IR工作重点将有更多与永续议题相关。呼应永续精神和任务，本校订定「发展校园生态系统，厚植大学永续力」为未来五年之发展目标，期待建构更完善的校务研究支持系统，以落实数据驱动校务治理的决策模式。从数据讯息的揭露，了解校务现况和发现问题，据以设定研究主题，再透过实证数据分析，寻求问题解方，要导入校务治理还需要落实到相关业务推动单位，具体执行之后，仍需持续追踪成效，期待透过数据、讯息的提供与持续精进，形成有机的校园生态循环，产生正向提升力量，达成校务永续发展之目标。

推动IR全校化与校务共好

有效推动校务研究的关键在于校长领导及主管的参与，以及校内各单位的协同合作。其中IR提供专业分析服务，业务单位需提供必要的数据，以及参与对议题需求及分析结果的解读和应用，从而完善校务研究的PDCA分析回圈，由此可见学术和行政单位的投入，是不可或缺的要素之一。在议题分析推动策略方面（如图二），校务研究单位专注于全校性议题、校际间的比较分析，以及跨单位资料的串接与交叉分析；各单位亦自主运用其单位的数据资料进行研究分析，以评估各项推动措施带来的提升或变化，从而确保校务推展活动建立在资料分析的基础之上，逐步朝向IR全校化推动。

以数据为本 驱动系所改质跃升

自2019年起，高科大永续发展处连续三年进行了全校整体竞争力的校务分析，利用国内外大学排名的客观指标来评估学校的整体状态，再透过校内行政会议、校务会议以及主管圆桌会议的讨论，凝聚校内不同群体的共识，共同朝向学校永续发展与运营的目标迈进。为推动学校各系所在教学、课程和研究方面的转型与突破，在前述IR资料库及资料下载平台的基础上，2022年本校启动「系所改质跃升计划」（如图三），透过计划补助和实证数据的支持，使各系所能够深入检视自身状况，促进各系所的特色发展和改革。

首先，IR整合国内外大学排名之评比指标，归纳出在教学、研究、产学、国际化四大面向八大指标，针对全校系所进行八大指标数据汇整与分析。综合指标低于全校50％之系所为体质改造对象，以教学面强化、改革与国际化为目标，且须发掘科系所属领域之特色强化与在地优势，有些系所可能在招生、续读率或学生就业出路成效不佳，需检讨课程或师资结构问题；综合指标高于全校50％之系所为优化精进对象，属跃升计划，以研究面强化、改革与国际化为目标，这些系所在校内表现相对较佳，然与标竿校系相比仍有努力空间，为跃升系所需面对与检视的问题。改质或跃升计划都需纳入影响力及永续力之关联与展望，并据此拟订具体实践方法。

2022年启动计划至今，共有49系所申请，通过改质计划之系所，每年补助100万元，通过跃升计划之系所，每年补助200万元，透过资源挹注协助系所改善体质、强化重点领域之特色发展。参与改质跃升计划的系所，可透过「校务研究资料下载平台」取得和分析各自的资料，进行系务体质的盘点。透过校务研究提供数据支持，系所进行系务分析并据以提出改善或精进的具体行动计划，再经由第一阶段外部审查及第二阶段内部复审机制获得补助与建议，希冀达成以校务研究为桥梁，协助学校提升办学品质与品保文化之目的。

运用IR诊断分析 适时调整精进计划推动

高科大2022年推动系所改质跃升计划，执行已届满一年，并持续透过外部审查机制审查系所执行成效，作为第二年是否续予补助之依据。为利审查时有一致性数据基础，高科大永续发展处透过校务研究持续滚动更新各项任务指标数据，并提供各执行系所七大整合数据与校、院平均值比较表，请各系所纳入计划书之系务分析说明，同时明订关键任务指标量化绩效之衡量方式与采计区间，以利未来成效评估时有一致性基准进行系所成长情形之比较。

系所不论是体质改善或在现有成效上精进跃升，都需长时间累积与资源投入，非一蹴可几，然为初步了解第一年计划执行成效，高科大永续发展处运用各系所提交的改质跃升计划成果报告书中系所自评填列之「第一年执行成效表」，针对系所择定的关键任务指标之达成率与进步率进行评估，总计42系所258项指标列入成效分析。分析方法系将各个指标之达标与进步情形进行分群，如表一所示。

从各系所择定的关键任务指标之达标与进步情形来看，42系所258项指标中，达标且进步指标（A）151项，占58.5%，略具成效指标（B）33项，占12.8%，绩效持平指标（C）18项，占7.0%，无具体成效指标（D）56项，占21.7%。整体而言，有七成指标（A+B）具执行成效。若从各面向关键任务指标达成情形来看，分析结果如表二，以产学面达标率较高，有71.4%指标为达标且进步，研究面则有43.6%指标为达标且进步，提升幅度相对较小，未来仍将持续进行校务研究分析进一步探究了解原因，作为计划改善精进之参考。

结语

近年来，IR在高等教育机构中扮演的角色日益重要，尤其在各项重大计划的申请与成果报告方面，IR已成为关键的问责机制。在即将进行的第三周期校务评鉴中，展现IR实施的成效将是评估的重要环节（林鸿铭、池泊尉，2023）。高科大在「系所改质跃升计划」的推动上，第一年已略见成效。大多数系所愿意投入，基于校务研究所提供的实证数据进行自我检视，思考和改善问题，期望能够提升办学品质，对未来各项评鉴及外部评比表现的提升也有帮助。

此外，透过此一方式有效地导引系所应用IR资料，同时也增加IR平台数据的实用性，且有更多机会据以新增校务研究议题再进一步提升实务上的助益，形成正向、良性的影响和成长。根据IR平台使用状况的统计分析，2019年本校IR平台主要使用对象为行政单位，其中以生源议题的浏览次数最多；随着2022年系所改质跃升计划的推行，平台的使用率和不同议题的浏览次数显著增加。使校、院、系等不同层级都能建立数据驱动决策、形塑证据为本校务治理文化，高科大将继续依据这一模式推进校务发展，以期达到更高的教育目标、永续责任和永续经营。