印太经济框架 贸易谈判歧见大

由美国主导的IPEF目前拥有14个成员国。图为美国总统拜登。（摘自美国总统拜登社群媒体X）

印太经济框架（IPEF）领袖会谈于17日在旧金山结束，此次会议谈判有4大支柱重点，除贸易准入外的3大事项皆已完成谈判。会后联合声明称各国「以前所未有的速度达成目标」，并强调贸易方面已有进展，仅劳工权益等细节仍需深入讨论。但另有外媒称美国未寻求国会批准IPEF，若执政党轮替美国恐因此退出。

联合声明强调，13个参与贸易谈判的国家已经取得一定进展，着重于建立强而有力的法规维护劳工权益，同时推动公平、开放且以规则为基础的贸易，并以技术援助及合作，让社会各阶层皆能因此受益。

由美国主导的IPEF目前拥有14个成员国，包括澳洲、新加坡与日本等，议题以贸易、加强供应链、推进去碳化与清洁能源、防治逃漏税与反贪腐等4大支柱为核心，印度则是唯一不参与贸易支柱的国家。日前举办的部长级会谈已达成去碳化和防治逃漏税两方面谈判，而供应链协定更早于今年5月便已完成签署，贸易外的3大支柱截至目前已告达成。

美国呼吁成员国重视劳工权益和环境保护议题，而东南亚国家本就反对设立高标准劳动与环保法规，各国在贸易领域中出现极大意见分歧，谈判因此碰壁。

旧金山会场周边12日才爆发大规模示威行动，参与者主张自由贸易是剥削劳工的根源，而新兴国家利用劳工的低廉工资与和环保措施欠佳的工厂大规模生产，这些以低价取胜的产品流入美国，才导致本土制造业衰退。

另一方面，今年春季美国以保护海洋生态为由，试图加入禁止捕鲸的规定，日本随后暗示可能退出IPEF谈判，美国只得撤回这项诉求。

此外，领袖会谈原订当地时间下午3点半召开，拜登却迟到超过1小时，他致歉表示，自己因电话意外延误到场时间，但未指明通话对象。会议在短短半小时后结束，拜登对谈判成果表示满意，称各国将「一同创造更美好的未来」，并欢迎新成员国加入。

据美媒报导，拜登未计划争取国会批准IPEF协定，如此一来协定将不具备超越党派的约束力。先前美国因业界与国会反对，延后数位领域谈判，若2024年总统大选后改由共和党执政，美国有机率退出IPEF。