应对人口老龄化 中共刊发文件推迟法定退休年龄发展银发经济

延后退休年龄虽然是老龄化社会必然趋势，但同样会产生就业机会减少的问题。图为天津举办银发购物活动迎接重阳敬老节。（图／中新社）

面对生育率快速下滑与社会老龄化的形势，中国大陆开始在社会政策上做出许多改变。据《新华社》发布的官方文件指出，应对人口老龄化，并完善发展养老事业和养老产业政策，将推进「延迟法定退休年龄」的改革，并创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位。

《新华社》播发的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制。发展银发经济，创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位。要按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。

该《决定》提出，要优化基本养老服务供给，培育社区养老服务机构，健全公办养老机构运营机制，鼓励和引导企业等社会力量积极参与，推进互助性养老服务，促进医养结合。此外，要加快补齐农村养老服务短板。改善对孤寡、残障失能等特殊困难老年人的服务，加快建立长期护理保险制度。

这份文件明确了将持续推进退休养老年龄，延后届龄退休时间。中国大陆目前法定退休年龄为男职工60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁。但是大陆平均预期寿命已从1960年的43.7岁提升到2020年的77.93岁。今年初两会期间传出要公布调整退休年龄的政策，据称可能会将退休年龄逐步延至65岁且男女趋于同龄。

在经济成长减缓成为趋势之后，延后退休年龄几乎是社会保障政策的必然走向，只是一方面民众收入减少、失业率升，更多的工作职位可能因延后退休年龄而无法接纳新血，反而降低新进入职场的就业青年的就业机会，这可能是推动延后退休年龄的最大障碍。官方也了解延迟退休会减少就业机会，但仍执意在经济成长减缓时推进，让许多社人猜测，最可能的原因是养老金储备不足，必须以延迟退休来避免无法发放养老金的危机。