英国反移民骚乱的启示

（图／美联社）

近期英国突然爆发了严重的反移民骚乱，再次揭示了这一问题的严峻性。事实上这不仅仅是偶然性事件，其实也存在着必然性。这不仅是英国的困境，其实整个欧洲因大规模的移民涌入，正面临着深刻的危机。

英国近百年来的移民与其帝国的历史有关，二战后的经济重建与殖民地独立浪潮使其成为移民的主要目的地。20世纪50至70年代，英国为满足劳动力需求，主动从前殖民地国家，如印度、巴基斯坦等地，西欧国家从南欧、土耳其和北非，甚至是北越、韩国等地招募大量客工，这阶段由于西欧需要大量的移工，因此对移民也相对包容，基本是欢迎移民的。

然而随着东亚制造业的兴起，欧美除了少数国家如德国仍保持强大的制造业、美国继续引领创新产业之外，原来制造业发达的国家都经历了经济活力下降与去工业化浪潮，其中英国尤其严重，并产生「英国病」此一经济术语，用来形容英国的经济困境，如经济停滞、工业衰退、长期的高失业率，还因分配不均导致劳工运动盛行的频繁罢工等，自然也就不再那么需要或欢迎移民了。因此，对移民的态度与制造业经济景气息息相关。

然而近年来随着中东和非洲危机、气候变化以及全球经济不平等，迫使数百万人离开家园，欧洲短时间内接收超过100万名合法的难民、移民，使移民问题成为英国、欧洲面临的主要挑战。

其实英国的这次社会骚乱非常符合政治风险（Prs）评估里的预测，首先经济上脱欧红利并未实现，反导致贸易与投资下降，经济长期低迷；加上合法的欧盟劳动力退出英国，产生了严重的缺工问题，反而吸引更多非法移民涌入的反效果。疫情之后的经济衰退，以及深度卷入俄乌战争导致通膨一度超过10％，通膨高企、人均购买力下降，底层人民的生活日益艰难。

自2018年以来，英国已有8个地方政府宣布破产，工党2024大选获得历史性胜利之后，也宣布政府已无法平衡预算。可见英国的经济衰退早已严重恶化了各级政府的财政状况。

政治上，可以团结英国的女王过世，几个重大的政治争议如脱欧、移民、联合王国分裂等议题的长期僵持不下，脱欧后已更换了6位首相。社会上贫富加剧，种族与宗教的裂痕扩大，移民负担的分配不均导致了欧盟成员国之间的资源紧张和政治摩擦。事实上当初英国脱欧最重要的理由，就是想要拿回边界的控制权，以遏止移民的持续涌入。

底层民众在全球化红利的分配中原本就存在着相对的剥夺感，移民尝试融入劳动市场又激化了与在地底层民众的直接就业竞争。再加上移民增加原本各国福利的排挤，还有不同宗教信仰的分化，在此背景下，反移民情绪在欧洲不断升温，首先是英国脱欧，再扩散到欧洲大陆导致极右派政治势力迅速崛起。

移民问题不仅深刻影响了欧洲的社会结构与政治方向，美国同样面临非法移民的压力，川普政府的边境墙计划引发了广泛争议，但受到底层白人的欢迎。亚洲的日本和韩国则因劳动力短缺而逐步开放外籍劳工政策，这表明移民问题是每个国家都必须面对的共同课题。

相较于欧洲，台湾的移民政策相对保守，但在面对人口老龄化和劳动力短缺时，逐步放宽外籍专业人才和产业技术人员的引进政策已是大势所趋。但英国与欧洲的经验告诉我们，移民政策需要在经济发展与社会融合之间取得平衡，一旦失衡，社会矛盾激化，多元文化且稳定繁荣的社会就会渐行渐远。（作者为国立云林科技大学副教授）