逾2百亿军购「现金」滞留美方不能替换 ！ 国防部吃软钉子

国防部按审计部要求，欲以银行担保信用状取代，但因我国银行资格不符，国防部盼美方放宽标准；对此，美方则给了软钉子。示意图。（路透）

我对美有大量军购，而发价书中的合约终止准备金，即类似订金概念，我若中途终止合约，需以此支付合约商损失，而审计部报告日前指出，截至去年底，这笔滞留于美方的金额约新台币244亿余元。国防部按审计部要求，欲以银行担保信用状取代，但因我国银行资格不符，国防部盼美方放宽标准；对此，美方则给了软钉子，强调应考量不损及美方权益及各军购国一致性作法，目前仍在评估中。

审计部指出，我对美军购案发价书内含美方依案款金额一定比例，提列以备军购国中途终止合约时支付其合约商损失之合约终止准备金。而截至2023年底止，国防部执行中之军购案已结汇之合约终止准备金计7亿9310万余美元，约新台币244亿余元，较2022年底增加约新台币126亿元，经函请国防部积极协调美方加速办理以银行担保信用状取代合约终止准备金作业，以利提升国军财务运用效能。

审计部说明，按美国国防部安全援助管理手册规定，军购国可以使用合格银行开立之担保信用状取代军购案合约终止准备金，外国银行需取得美国货币管理局核发之联邦执照。

审计部说，2022年12月曾函请国防部研议，将军购案合约终止准备金改以符合美方规定银行开立之担保信用状取代，以避免巨额资金长期闲置，提升政府财务运用效能。

而国防部回应，已于2023年2月20日令颁「国防部推动以担保信用状取代军购案合约终止准备金实施计划」，纳编国防部主计局、国防采购室及驻美军事代表团人员组成专案小组，自2023年2月15日至今年底止，区分近、中、远程3阶段办理「承作银行选定」、「递交申请信函」、「协议签署」等作业，依计划节点逐步推动。

不过审计部说，经查，截至2023年底止，因我国银行海外分支机构均无取得美国货币管理局核发之联邦执照，不符美方对承作银行资格规范，国防部已于2023年10月17日及12月12日洽美国国防安全合作局评估放宽开立信用状银行资格标准，但美方回复因涉及政策调整，且需考量不损及美方权益及各军购国一致性作法，刻由美国国务院、财政部及外部法务单位评估中，尚无法提供确切完成日期。

国防部则回复，担保信用状取代军购案合约终止准备金，涉及对全球军售政策调整，美方尚需严谨审慎评估，将由驻美军事代表团密切掌握美国国防安全合作局评估结果，以供后续决策参据。