漁光島設基地台正對學校 家長反彈批鑽法律漏洞

台南市安平区渔光岛设置电信基地台，因正对亿载国小渔光分校遭家长反对，担心电磁波影响孩子健康。记者郑惠仁／摄影

台南市渔光岛因为通讯不佳，手机常打不通，除影响救灾，也造成里民不便，申请设置基地台，并有中华电信等多家公司联合设置基地台，就等NCC发照，但亿载国小渔光分校许多家长认为此基地台正对学校教室，电磁波会影响孩子健康，要求移动地点，否则反对设置。

渔光里长林宁峰表示，近年来渔光岛的美丽月牙湾海滩，加上无破坏的林木环境，已是全国闻名的景点，目前也是台南的帆船运动训练基地，未来更要打造观光结合海上运动的台南新明珠。但此处没有电信基地台，除了里民用手机通信不便，观光客也有怨言，更影响救生，去年就有民众溺水，朋友打电话求救却不通，为此里民都希望能设置基地台，经申请获核准，中华电信等多家电信公司设置联合基地台并已完成，但因有家长反对而卡关，NCC尚未发照。

家长陈韵元表示，自始不知要在此设置基地台，也不知所设位置，直到上个月砍树，辟通行小径，才发现学校正对面约90公尺处是有座10层楼高的基地台，由于正对学生上课的教室，担心师生受电磁波影响而反对，家长组联盟要求基地台变更位置，并向立委林俊宪、陈亭妃陈情，经立委帮忙，NCC本周六将到渔光分校开说明会。

陈韵元说，渔光岛海岸线那么长，不解何以选在渔光分校对面，往南处北防波堤前的停车场，应该更适合，且距离学校约400公尺，不仅对师生更安全，对里民也安全，且不会影响景观；她强调，不反对设置基地台，但位置不对。林宁峰说，基地台间是大片保安林地，有树木阻隔，是很好的防护墙，也希望有更合适解决办法，创造双赢。

也是渔光分校家长的成功大学法律系教授许泽天说，电磁波对人体的危害，犹待科学证实，至少立法者已从规范角度斟酌各方利益，认为身心仍在发展中的少年与儿童，应受特别保护。因此，电信法第32条第4项但书，才会规定高中（职）以下学校得不同意电信业者设置室外基地台。只是，该项但书在文义上似乎只限于校园以内，对于校门口的基地台，学校似无置喙余地。但法律解释应探求目的，不能拘泥于表面文义，如禁止携犬入校，岂能以狼非犬，纵容入内。

他说，渔光分校的教室与学生主要活动区域，离校门不远，校门前设置基地台，与校内设置有何差异？相关事业与主管机关，本应在决定设置基地台前，妥善征询学校意见，而非钻研法律文字漏洞，先上车再补票，因而引发不必要的争议，让家长们寻求民意代表等政治力量的介入。

许泽天表示，据传，有业者扬言，如有抗争，可能取消基地台的设置，又引发岛上里民的担忧，营造家长与里民的可能对立，希望此传言是讹误。渔光岛沿岸树林地相当长，若能迁移至更佳地点，并让设施更隐蔽，除满足里民通讯需求，也让师生家长安心，且兼顾景观，将更美好。也希望NCC担任起最后把关的角色，共同维护居民、学童与观光的利益。

台南市安平区渔光岛设置电信基地台，因正对亿载国小渔光分校遭家长反对，担心电磁波影响孩子健康。记者郑惠仁／摄影