雨过天未晴的美中关系

（图／新华社）

美国总统拜登与中国国家主席习近平原则上同意于11月举行的亚太经合会会面，是当前国际体系两大强权领导人在经贸外交乃至安全议题上，一系列的摩擦碰撞后的会面，自然引起国际关注。双方高层官员的会前互访展现善意，但拜习的实体二会就将使美中关系一帆风顺吗？

回顾2022年11月拜习峇里岛会晤，双方在坚守立场的原则上，表达管控分歧的意愿，也愿意在此基础上进行高层官员的互访对话。若以国内政治时程来看，美国明年是大选年，今年则是改善美中关系、并希望这个效果可以外溢到国内经济的关键年。在中国方面，习近平先后进入总书记及国家主席第三任期后，今年也有改善美中关系的机会。

然而，今年2月的间谍气球事件，让美国国务卿布林肯取消访中行程，美中互动陷入各说各话甚至相互指责的局面，也让今年由美国主办的亚太经合会系列会议蒙上阴影。

美中之间的结构性竞争关系在多项议题领域仍然持续，如军方高层对话也在去年8月之后中断。不过，国际情势的持续变化，仍使双方体认到彼此的战略互疑不能无限蔓延。随着中国驻美大使谢锋到任，美国布林肯、叶伦、凯瑞、雷蒙多等内阁成员，以及参议员舒默、加州州长等访中，加上美中军方高层8月的接触交流、苏利文与王毅9月间的会谈，堆叠出10月26日王毅的访问美国。王毅访美期间与布林肯、苏利文等均有会谈，并与拜登总统会面，近期双边也将有气候议题及核武管制等会谈。从上述互动可以看出，领导人及外交决策层级人士的互动与努力，部分程度地可以缓解两个国家在国际体系压力下所产生的安全困境。

然而，美中之间当前的互动可能以「雨过天未晴」来形容比较贴切，也就是双方暂时走离了冲突的可能，但互信仍不足。美国国家安全顾问苏利文不断重申美中互动是要避免误判，且其在最近一期的《外交事务》的专文也强调如何在互赖的世界中管理强权间的竞争关系，凸显美中关系当前竞争的本质。而王毅在访美之前，于10月24日出席纪念亲诚惠容周边外交理念10周年国际研讨会开幕式，仍不点名地抨击美国在亚洲地区搞小圈圈并推进冷战思维。

台湾正是美中当前彼此意见高度不同的议题领域，应该如何解读这些发展呢？首先，我们应当避免成为完美风暴的核心，同时要留意美中双方谈及台湾议题时所释放出的信号。中方的思维很清楚，而拜登政府所释放的信号也相当一致，而维持现状可说是两者的交集。作为第三方的美国，强烈表达了反对任何一方片面改变现状，包括不支持台独，同时鼓励两岸进行对话，这些论述基本上都相当符合国际安全领域里，吓阻成功的案例实践，也值得国人在面临即将到来的总统大选时深思。（作者为国立政治大学外交学系教授）