越南发展经济雄心受挫 专家曝罩门

越南永昂（永安，Vung Ang）港的资料照。（新华社）

好几年来，越南和寮国一直设法推动铁路计划，但既没有大张旗鼓，也没太成功。

越南学者杜明山（To Minh Son）在《外交家》（The Diplomat）网发文指出，计划中从寮国首都永珍（Vientiane）到越南港市永昂（永安，Vung Ang）兴建的铁路全长555 公里，未来寮国将享有进出永昂港的特权。原本铁路预定2022年11月开工，后来延到2023年3月，但如今「要是事情如预期进行」，将会从今年底，或是明年初动工。

然而，犹如越南的铁路开发传统般，事情并未如预期进行。除了延迟外，其中还有个意外，那就是FLC集团（FLC Group）才当着越南和寮国高官面前签下铁路投资协议不久，集团董事长郑文决2023年3月便在众目睽睽下被捕。

有鉴于近几个月来，相关计划都无声无息，火车很可能不会很快出站。分析指出，这不过是越南因无法建设交通基础设施，以致限制自身政治和地缘经济利益的实例之一，而这并不是新鲜事。

早在2003年时，在寮国提出要求后，两国同意研议共建铁路的可能性。而在2001年时，位居内陆的寮国就经过越南同意，得以进出它最近海的永昂港。

相较于中国云南省勐腊县磨憨站到寮国首都永珍（万象）的磨万铁路2021年已建成并开通，但从永珍到越南永昂的铁路兴建却仍遥遥无期。尽管中越兴建通往寮国的铁路背后都有政治动机，但更多是地缘经济的考量。

分析指出，越南对基础设施的无能不仅限于火车和铁路，就算那些规模较小、成本较低，并较不复杂，但却有重要政治性的专案，如拟议中寮越铁路终点站永昂港的扩建，在越南也举步维艰。

虽然永昂港扩建具有战略优先性，广获越、寮政治关注，但增设两个泊位，并升级既有两个泊位的工程从2015年动工起，至今尚未完成，却偏偏又出现了转折。2022年双方同意，将寮国的永昂港持股从20% 增为60%，让它扛起更多管理和扩建责任。但这发展对越南维持与寮国友好关系并没有太好的影响，尤其在寮国表现对中寮磨万铁路「引以为傲」之后，更是如此。