南韩经济发展 专家:「赌」出来的
▲工研院产经中心(IEK)资深研究员陈志强。(图/记者林信男摄)
近年来南韩经济成长快速,对外贸易总额持续攀升。长期研究南韩经济的工研院产经中心(IEK)资深研究员陈志强17日表示,南韩擅长集中火力,把80%国家资源,投注在具有利基的产业发展上,就像赌徒「梭哈」一样,一旦成功,「连本带利都回来!」
南韩与台湾在经济发展条件上,相似性很高,两者都是出口导向经济体,且天然资源贫乏、国内市场有限,不过自1997年起,南韩开始调整产业结构,并积极对外洽签自由贸易协定(FTA),使对外贸易总额由1997年的3,376亿美元,成长至2011年的1兆823亿美元,且在近期完成与中国大陆的FTA实质谈判,对台湾经济造成极大威胁。
陈志强17日出席工研院「眺望2015产业发展趋势研讨会」,他在接受采访时指出,南韩拥有良好的政策延续性,任何计划与方案,都有法源依据,明确规范主责单位、工作内容,即使出现政党轮替,仍要依法行政,继续执行既有政策,对于数量过多、不合时宜的专法,也会加以整并或删减。
南韩早在2010年便订出2040年的科学技术愿景,政府每5年就要提出1次科学基本计划,全力发展具利基的科学技术。陈志强说,南韩透过集中和选择,致力发展优势产业,只要其中1、2项成功了,就可成为国家经济获利来源,包括绿色成长(节能减碳相关产业)、资讯科技(IT)跨域整合,都是具体案例。
在科技政策体系完整、勤于从事技术前瞻与预测的情况下,南韩创造了「赌」少数产业,带动国家经济发展的条件。陈志强分析,南韩若把国家资源分散至各产业,成功机率相对低,但将80%国家资源集中在部分优势产业发展上,「我赌这个,只要成功,连本带利都回来!」
南韩政府推动政策,当然也会面临执政、在野意见不合的情形。不过陈志强说明,即使朝野斗得很厉害,对于「让国家强大」这项目标,仍有共识,不会为反对而反对,就算内部吵翻天,对外还是炮口一致。
台湾经济发展,也有条件「赌」。陈志强认为,台湾不是没在做技术前瞻,只是停留在「各部会各自做」,并未提升至国家级层次,若能把眼光放远,舍弃「今年做,明年要绩效」的短视思维,并建立完善政策规划体系,一定有助提升产业竞争力。