南韩经济胜台湾 专家：赢在政策延续性
▲工研院IEK资深研究员陈志强认为，良好的政策延续性，是南韩经济胜过台湾的关键。(图／记者林信男摄)
中国大陆与南韩完成自由贸易协定(FTA)实质谈判，使台湾面临极大压力。工研院产经中心(IEK)资深研究员陈志强表示，南韩经济表现远胜台湾，关键在于政策延续性，南韩的FTA推动策略长达10年，即使历经政党轮替，仍彻底执行；反观台湾只追求短期政策效果，缺乏长远规划，想迎头赶上，自然较为吃力。
拥有南韩釜山产业大学经营管理硕士学位、长期研究南韩经济的陈志强指出，台湾与南韩都缺乏天然资源，且内需市场有限，就产业发展而言，「韩国在做的事情，台湾都有做」，1970年代力推汽车、钢铁、造船，1990年开始发展机器人，两国产业走向相似度很高，但台湾的「政策形成系统出了问题」。
陈志强说明，南韩政府会倾注国家资源，全力发展具有利基的产业和技术，1990年起，南韩与台湾都开始发展机器人产业，南韩透过制定专法的方式，规范行政部门依法行政，每年投入约新台币10亿元预算；台湾却只有3分钟热度，第1年投入3亿元预算，达成短期政策目标后，便将预算移转至其他用途，导致台湾机器人技术落后南韩10年。
陈志强强调，南韩无论谁执政，在有法源依据的情况下，既有政策都会继续推动，也就是「国家目标法制化」，以机器人发展为例，专法规定每5年要推出基本计划，政府必须投入资源和预算，落实得非常彻底。
两岸启动ECFA商谈时间早于中韩FTA，南韩却后发先至，完成实质谈判。陈志强说，南韩2003年8月才公布FTA的发展策略蓝图(FTA Roadmap)，时间虽晚，但因政策方针明确，至2013年底为止，南韩已签定并生效执行的FTA共有9件，涵盖46个国家，FTA贸易量涵盖率为35.3%；若依缔约国GDP计算，南韩的全球经济领土已达到56.2%，全球排名第3位，成为名副其实的世界贸易大国。
南韩为期10年的FTA的发展策略，共历经卢武铉、李明博、朴槿惠3任总统。陈志强认为，即使政党轮替，南韩的FTA发展策略依然持续落实，这是南韩的优点，也是台湾所缺乏的，在政策规划上，必须有明确的选择与聚焦，并确实执行，才能实践愿景，不致走偏。