在“五个统筹”上下功夫见成效

本文转自：旗帜网

刘雪燕

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。前不久召开的中央经济工作会议对2024年经济工作作了系统部署，强调要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。

坚持系统观念，是习近平经济思想的重要方法论。2024年经济发展仍面临很多困难挑战，必须认真贯彻习近平经济思想，坚持系统观念，在“五个统筹”上下功夫、见成效，进一步推动经济回升向好。

统筹深化供给侧结构性改革和着力扩大国内需求，提高强大生产能力和超大规模市场的匹配性。要着力扩大国内需求，使消费、投资和出口“三驾马车”协同发力、跑得更快，充分发挥超大规模市场的拉动力；同时，要通过深化供给侧结构性改革，提高供给和需求匹配性，更好地发挥强大生产能力的优势。一方面要稳定和扩大传统消费，消化传统生产能力；另一方面要深化供给侧结构性改革，激发数字消费、绿色消费、健康消费等相关产业和消费场景的投资，培育壮大新型消费需求，形成消费促进投资、投资创造消费的相互促进的良性循环。

统筹推进深层次改革和高水平开放，不断增强发展的内生动力。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定中国式现代化能否顺利实现的关键一招，向改革要动力、以开放促改革，是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。要谋划进一步全面深化改革的重大举措，深入实施国有企业改革深化提升行动，促进民营企业发展壮大，促进中小企业专精特新发展，加快建设全国统一大市场。要加快培育外贸新动能，稳住外贸外资基本盘，稳步推进制度型开放，全面取消制造业外资准入限制，扩大电信、医疗等服务业开放，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，通过单方面免签、互免签证、增加航班等，提高中外人员往来便利性。

统筹高质量发展和高水平安全，切实防范化解风险，增强经济活力。必须统筹防范化解房地产、地方债务、中小金融机构等重点领域风险，全面加强监管，坚决守住不发生系统性风险的底线。同时，要统筹风险防范化解和经济高质量发展。比如在地方债务化解过程中，要充分发挥积极性主动性创造性，找到债务化解的新思路、新办法，要实现边化债边发展，在发展中化解债务，探索出新的发展路径。特别是经济大省要真正挑起大梁，为稳定全国经济发展作出更大贡献。

统筹经济发展和民生改善，坚持发展成果全体人民共享。广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求。要更加突出就业优先导向，多出有利于稳就业的政策，确保重点群体就业。增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，满足人民日益增长的美好生活需要。推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等重大民生工程早落地见效。坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，织密扎牢社会保障网，健全分层分类的社会救助体系。加快完善生育支持政策体系，发展银发经济，推动人口高质量发展。

要统筹宏观调控政策，增强政策取向一致性。进一步增强各类调控政策的协调性，确保政策同向发力、形成合力，充分释放和增强政策效应，更好推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。要协调好逆周期调节和跨周期调控的政策力度；加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等不同部门出台的政策工具创新和协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估。在地方债务化解、扩大国内需求等方面，要进一步提高财政政策和货币政策的协调性，要确保积极的财政政策适度加力、提质增效，稳健的货币政策灵活适度、精准有效。

（来源：《旗帜》2024年第1期；作者单位：国家发展和改革委员会经济研究所）