在宪法基础上谋求绿红共识

旺报社评

习近平2014年与福建台商座谈，提出「融合发展」概念，2024年与马英九会面以「中华民族」作为两岸合作基础，代表习近平希望和统、避免武统之心，可惜民进党拒绝接球，两岸关系螺旋式下降，武统可能性提高。

一国两制是现实描述

两岸自1949年分治至今，走上了不同的发展道路，形成各自的宪政秩序和社会制度。两岸都自称中国，但实施两种制度，这就是「一国两制」。北京与台北在各自的宪政框架下拥有不同的政治、经济和社会制度，正意味着「一国两制」不是统一后的远景，而是两岸关系的现实描述。

对台湾而言，《中华民国宪法增修条文》及《两岸人民关系条例》的「国家统一前，大陆地区为台湾地区以外之中华民国领土」，指出台湾地区、大陆地区都是中华民国固有疆域，两岸就是一个国家。换言之，从宪法内涵而论，两岸主权同属中国，两岸关系现状为「一国两区」，两岸事实上已在进行着一种「一国两制」的互动模式，赖政府若能循此脉络打破惯性思维，将有助化解冰封多年的关系，甚而扭转可能的军事冲突命运。

近年来，全球各国将台海视为军事冲突发生的热点，美国国家安全顾问苏利文日前访问北京，强调「一中政策」几十年来有助维持台海和平与稳定，这点会持续下去；他也向大陆国家主席习近平表示，美国总统拜登正致力于管理美中两国关系以避免冲突，期盼能在未来几周内与习对话。与此同时，美国驻华大使伯恩斯4日与《外交政策》总编辑进行线上对话，直指任职中国3年期间，担忧美、中两军发生意外冲突是最让他夜不能寐的问题。

苏利文、伯恩斯先后点出三个事实。第一，美国政府坚持一中政策没有改变，也不会改变；第二，中美关系存在失控风险，美方正竭力防止台海发生战争；第三，美方为防止中美关系失控，已恢复昔日直接、频繁、低调的「季辛吉式接触」，以应对两国关系的失控压力。

面对中美两强在政治与军事动态的发展，身处风暴中心的台湾，已没有多少本钱，让赖政府操弄「麻烦制造者」把戏。赖清德上任迄今，两岸政策是圆是扁，外界仍摸不出轮廓，但可确认，他不放弃台独党纲、不接受九二共识、不面对宪法一中、不承认两岸同属一个中国，也没有表现出追求两岸和平的善意与策略，这种「四不一没有」的局面若继续走下去，两岸人民恐将面对终局之战。

美国学者联名盼冻独

因此，不否认「两岸关系为两区关系」的赖政府，应思考如何谋求绿红共识，让两岸重新回到和平发展道路。「现状就是一国两制」与蔡总统的「四个坚持」、赖总统的「四大支柱」并非不能找到交集，大陆至今未放弃「和统」，美国一中政策包括「经由对话和平解决」的元素，但两岸关系恶性循环下，和平契机稍纵即逝啊！

根据美国杜克大学委托政大民调中心进行的研究显示，2021至2024年间，无论国民党或民进党执政，均有逾50%民众支持「在一个中国、各自表述的原则下进行交流」；且2016年蔡英文执政以来，民众对两岸政治、经济、社会条件一旦接近，始终有3成上下表态支持统一，这样的民意趋向，赖清德不应视而不见。

或许，赖清德碍于意识形态与党内压力，难以直面「一中」这道深水区课题，但冻结台独党纲是一条蹊径。去年11月美中关系学者葛来仪、白洁曦与柯庆生发出联名文章，主张赖清德若当选应重新审视2014年提出的冻结《台独党纲》提案，承诺维持现状，以确保两岸和平稳定关系框架。

时至今日，三位学者的建言，空谷回音依然在，赖清德若能跨出这一小步，对两岸及美中台关系将会是避免台海危机的一大步。