这次真要无协议脱欧吗？英国甚至准备了炮舰保护渔场……
（原标题：这次真要无协议脱欧吗？英国甚至准备了炮舰保护渔场……）
当地时间12月13日，多家英媒报道称，英欧贸易谈判已进入“倒计时”阶段，12日的谈判一直持续到深夜，双方都期望能取得突破，打破僵局。
但一位英国政府消息人士表示，欧盟方面给出的协议条款仍然是英国“无法接受的”。目前，能否达成贸易协议仍是外界关注的焦点。
当地时间12月12日，随着英国与欧盟未来关系谈判进入“最后关口”，英国政府公布了“无协议脱欧”计划的细节。
“捕鱼权”一直是羁绊英欧双方顺利谈判的关键问题之一。但到目前为止，英国在“捕鱼权”的问题上仍然态度强硬。英国国防部表示，如果英欧双方没有达成贸易协议，四艘配有火炮和机枪的皇家海军舰艇将被派往英吉利海峡和爱尔兰海英属海域巡逻，以打击非法捕捞行为。英国皇家海军的多架军用直升机也将随时待命，帮助进行海岸监视。
△英法渔民为抢扇贝大打出手
据《卫报》报道，英国海军相关人士透露，明年1月1日起，英国海军巡逻舰将开始巡航，此外，英国海军还有权停止、检查、甚至扣押在英国经济海域作业的欧盟渔船。
据悉，英国政府已斥资40亿英镑，以采取措施，控制“无协议脱欧”给各行各业带来的混乱。英国政府还雇佣了900多名边防官员，预计还会设置20多个热线电话，为企业提供咨询服务。
为了应对英国“无协议脱欧”给欧盟国家带来的影响，欧盟委员会主席冯德莱恩10日也公布了一项紧急后备计划。
在大家都关注的“渔业问题”上，欧盟表示，将作为中介，为每一艘想要到英国经济海域开展捕捞作业的渔船向英国提出申请。与之对等，欧盟也将接受来自英国渔船到欧盟经济海域的捕捞申请。不过，上述新规则目前只是暂时性的，欧盟方面称，期待未来达成一项长久的协议。
△图片来源：路透社
为避免英国出现货物短缺的情况，欧盟还提出了一个过渡方案，该方案称，未来6个月，英欧双方的载重卡车和货车在进出对方国家时无须提供特殊许可证；英欧间“特定航空服务”也将继续，最长可执行6个月，但前提是英国能够提供对等的政策。
△英国多佛港港口
12月10日，约翰逊表示，英国“无协议脱欧”的可能性很大。消息一出，让距离欧洲大陆最近的英国港口多佛港变得异常拥堵。当天，在多佛港码头等待进入英国的卡车排起了数公里的长队，他们担心英国“无协议脱欧”后，将要开始办理通关手续。
而来自英国的货运车辆也有相同的担忧。为减少手续流程，英国正在积极往欧盟国家运输一些易腐商品，主要包括从苏格兰运送至法国餐厅的鲜活海鲜，以及一日龄雏鸡。
对于大多数英国民众而言，“无协议脱欧”带来的最“接地气”的影响，莫过于国内食品涨价和短缺。英媒称，英国商家和民众正在积极囤积非生鲜食品。目前，英国30%的食品均来自欧盟国家。据悉，如果未达成贸易协议，英国在正式脱欧后将实施新的关税规则，此规则可能会实行配额和关税，从而抬高从欧盟国家进口的食品价格。英国慈善机构（The Food Foundation）数据显示，从2021年年初开始，英国普通家庭在购买水果和蔬菜时将多付4％的费用。
12月9日，约翰逊在前往欧盟之前曾强硬表示：“没有哪个英国首相会接受欧盟目前在贸易谈判上的报价。”但从目前的实际情况看来，他的这番“宣言”似乎已经失去了“威慑力”。
△疫情下的伦敦街头
今年年初的新冠肺炎疫情给英国经济带来了重创，约翰逊政府的抗疫不力致使该国国民生产总值萎缩超过了10%，经济陷入300年来的重大衰退。英国最大的民调机构（YouGov）最新数据显示，超50%的受访者都对约翰逊政府的抗疫表现不满。
△苏格兰“脱英”游行
除了经济上的窘境让约翰逊政府变得底气不足之外，苏格兰寻求独立也让其很头疼。长期以来，苏格兰一直对英国“脱欧”表示不满。2016年的公投中，62%的苏格兰人民认为，“留欧”才是更明智的选择。
△苏格兰自治政府首席部长尼古拉·斯特金
对此，苏格兰自治政府首席部长（苏格兰最高长官）尼古拉·斯特金称，“无协议脱欧”会损害苏格兰经济，她坚决反对。同时，她还表态，在明年的苏格兰议会选举中要争取苏格兰独立。
△英国首相鲍里斯·约翰逊
在长达11个月的“脱欧”过渡期中，英国并没有闲着，不断寻求与其他国家达成贸易协定。截至目前，英国已与包括日本、新加坡、加拿大在内的57个国家签署了28项协定。
此前，英国还将目标瞄准了美国，但这块“硬骨头”并不好啃。今年5月5日，英国国际贸易大臣伊丽莎白·特拉斯与美国贸易谈判代表罗伯特·莱特希泽举行了视频电话会议，双方宣布将就英国脱欧后的英美贸易协定开始谈判。不过，受到美国国内疫情和美国大选的影响，英美贸易协定也随之搁浅。前英国驻华盛顿大使金·达罗赫表示，美国当选总统拜登所在的民主党本来就不支持英国“脱欧”，很可能会优先考虑与太平洋地区或与欧盟的贸易协议，而非英国。
此刻，所有人的目光都聚集在这场约翰逊与冯德莱恩的谈判上，有消息人士透露：“约翰逊立场坚定，他清楚任何协议都必须公平公正，并尊重英国在三周后成为主权国家的根本立场。”
目前来看，无论是否“无协议脱欧”，英国都将带着一身“脱欧后遗症”上路。
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12月8日，英国正式开始大规模接种新冠疫苗。FDA也预期在本周批准疫苗在美国的紧急使用。明年一月中旬之前，估计大约2400万美国人会接种上疫苗。乐观的预计是，到明年5月，70%左右的美国人口会在接种疫苗后实现群体免疫，从而使疫情得到有效控制。
很显然，西方国家疫苗研发的进展得益于其严重的疫情。其中，美国作为新冠病例最多的国家，每天都有大量病例，从11月起，日感染人数更是超过10万。疫情迄今仍在美国本土迅速蔓延，未能得到有效控制。有预计美国发病和死亡人数将在明年一月中旬左右达到高峰。
在此情况下，美国等西方国家不仅可以在本土开展大规模的三期临床试验，而且参试者中的感染人数也能较快达到揭盲的要求(中期数据分析的最低要求是受试者累计感染人数达到62人)。11月9日，美国辉瑞制药公司与德国生物技术公司BioNTech首先公布中期分析结果显示，疫苗有效率超过90%（最终试验有效率达到95%）。一周后，另一家美国公司莫德纳（Moderna）也公布了类似结果。
中国的情况则完全不同。虽然早期疫情严重，但中国通过迅速控制病毒传播，而成为社会经济秩序最早开始恢复的国家之一。这一发展历程对中国当下的抗疫思路包括疫苗开发、生产和分配提出了新的挑战。
中国的疫苗研发虽然在第一、第二阶段进展顺利，但到了三期临床阶段，由于国内病例太少，不得不拿到国外去做。但发病人数排在最前的国家中，美国、印度因为与中国关系的现状而难以达成有效合作。巴西是世界上疫情严重程度第三的国家，但实际和中国科兴公司进行合作的只是圣保罗州，而该州州长与联邦总统之间的明争暗斗影响了双方合作的正常开展。国药疫苗的一个重要试验国是阿联酋，但该国每天只有1000多人感染。这些因素使多方面的变数增加，而且受试者累计感染人数也需要更长时间的积累才能达到中期数据分析的最低要求。
实际上，在11月之前，由于中国境内病例很少，所以整体上对疫苗的需求并不十分迫切。英美等国家不积极防疫而导致的对中国的所谓“免疫落差”（按照预计，西方国家通过自然的感染过程而实现群体免疫，而中国则因为大部分人未能接触到病毒而缺乏免疫力，两者之间的群体免疫力会因此造成差别）也并未形成。但如果如今疫苗在西方国家率先研制成功并实现大规模接种，对中国的免疫落差却可能真正成为现实。
要避免这种情况的发生，中国需要在较短时间内在全国范围大规模接种新冠疫苗。根据国家卫健委官员的预计，今年底国产新冠疫苗年产能可达6.1亿剂，明年可达10亿剂以上。按照这个生产规模，即使全部用于国内接种，每人需要注射两剂，到明年底8.05亿人能接种疫苗，只占全部人口的58%。虽然中国也加入了全球疫苗机制COVAX，但后者只能为中国1%的人口提供疫苗，加起来还不到60%。照这个进度，即使中国生产的灭活或腺病毒载体疫苗能达到90%的疫苗有效率（注:国药集团刚刚宣布其在阿联酋试验的疫苗有效率达到86%），明年年底也无法在国内实现群体免疫。而在这个目标实现之前，必须继续维持目前“高筑墙”防范输入性病例的措施。同时，维持目前实施的“动态清零”政策，不仅成本较高，也使得获得自然免疫的人口继续维持极低水平，从而在实现群体免疫的过程中保持对疫苗需求的单一依赖。
要解决上述问题，中国需要加快新冠疫苗临床试验的进度，而且要保证试验结果建立在严谨的中期数据分析基础上。切忌在受试者感染人数达不到预定节点的情况下就宣布试验结果。其次，对于研发成功的国产疫苗，要做好多方面的准备，集中力量迅速扩大产能。也可以考虑通过现有的药企合作渠道，积极进口西方国家生产的疫苗。有的疫苗还可以争取获得授权，由国内药企生产。第三，应改变目前自费自愿接种疫苗的政策，将新冠疫苗纳入到第一类疫苗进行管理，由国家免费提供，公民有义务接种。同时需要指出，必须把重点首先放在解决国内对疫苗的需求上，对于大部分发展中国家的疫苗需求，应该更多地通过技术转让和帮助其提高疫苗生产能力来满足。
迄今为止，全世界笼罩在新冠病毒的阴影下已有一年了。疫苗的出现虽然不一定能提供解决这场全球危机的最终答案，但却可能成为游戏规则的改变者。决策部门要因应情况的最新变化，及时对防疫策略作出调整，使其更多地建立在风险评估的基础上，同时积极与国际社会协调旅行限制措施，实现标准对接，搭建快捷通道，为人员和物资的有序来往提供便利条件。
（作者系美国对外关系委员会全球卫生高级研究员、美国西东大学外交与国际关系学院教授）
新华社北京12月10日电（记者杜鹃）英国8日开始大规模接种一款新冠疫苗，已经有人出现过敏反应。英国药品监管机构官员9日提示，曾有“显著”药物、食物或疫苗过敏反应的人不应接种这款疫苗。
加拿大卫生监管机构9日批准使用这款德国生物新技术公司与美国辉瑞制药有限公司合作研发的新冠疫苗，表示将关注英国的过敏病例。美国政府一名负责疫苗事务的高级官员说，美方监管机构在审核这款疫苗时将把英国的过敏情况考虑在内。
12月8日，在英国考文垂，医护人员为90岁女子玛格丽特·基南（左）接种疫苗。玛格丽特·基南是该国首位接种新冠疫苗的人。新华社/欧新
英国发布提示
英国药品与保健品管理局9日说，自大规模接种美德企业联合研发的新冠疫苗以来，出现两例严重过敏反应和一例疑似过敏反应。这一机构随即提示，任何曾经对疫苗、药物或者食品有显著过敏反应的人不应该接种这款疫苗。
严重过敏反应症状包括喉咙肿胀、呼吸困难、吞咽困难，是身体免疫系统的一种过度反应，甚至会威胁生命。
英国药品与保健品管理局首席执行官琼·蕾恩说：“大多数人不会（因接种疫苗）出现过敏反应，接种疫苗能使人免受新冠病毒侵害，这一好处大于接种疫苗的风险……大家可以完全放心，这款疫苗符合药品与保健品管理局对疫苗安全、质量和有效性的标准。”
路透社报道，辉瑞和生物新技术公司在进行疫苗最后一期临床试验时没有让有严重过敏史的人受试。这两家企业说，将配合英国药品与保健品管理局的调查。
12月2日在英国伦敦拍摄的播放新冠疫苗获批投入使用新闻的电脑屏幕。新华社记者韩岩摄
专家看法不一
就英国药品与保健品管理局发布的新冠疫苗接种提示，专家看法不一。
英国帝国理工学院实验医学教授彼得·奥彭肖认可英国监管机构的做法，“我们迅速了解到这两例过敏病例，监管机构已就此发出预防性提示，这两点说明监测系统运转良好”。
但在美国俄亥俄州哥伦布市全国儿童医院变态反应和免疫科室主任米切尔·格雷森看来，英国发布接种提示可能影响大众接种新冠疫苗的意愿，“我担心，这件事会让数以百万计的人选择不接种疫苗”。
美国梅奥诊所疫苗研究部主任、病毒学家格雷戈里·波伦认为，英方不建议有食品过敏史的人接种新冠疫苗，这属于“反应过度”。波伦为美国医药卫生监管机构提供建议。
12月8日，在英国贝尔法斯特，医护人员展示一瓶新冠疫苗。新华社/欧新
美加表示谨慎
美国食品和药物管理局8日证实，这一机构的疫苗及相关生物制品咨询委员会定于10日开会，商讨批准美德联合研发的疫苗在美国上市事宜。
药管局的文件显示，在临床试验阶段，注射这款疫苗的人中，出现疑似过敏反应者占比0.63%；在参照组中，即注射了安慰剂的人中，出现疑似过敏反应者占比0.51%。
美国新冠疫苗和药物攻关计划“曲速行动”首席顾问蒙塞夫·斯拉维9日说，他预期，美国监管机构审查美德联合研发的疫苗时，将考虑英国出现的疫苗过敏病例。
斯拉维建议那些有严重过敏史的人在相关调查完成前不要接种这款疫苗。
加拿大卫生局9日批准这款疫苗在加使用。加拿大卫生部说，将关注英国报告的疫苗接种不良反应事宜，但这种情况在预料之内，而且不一定改变对接种这款疫苗利弊的评估。
（来源：新华社）
接种第二日，英国警告有严重过敏史者不要注射疫苗
在大规模接种疫苗首日结束后，英国药品监管机构建议，有重大过敏史的人不要接种辉瑞与BioNTech联合开发的新冠肺炎疫苗。
此前一天，英国正式启动史上最大规模的疫苗注射项目。其中有两人在注射疫苗后报告了严重不良反应。
英国国家卫生服务机构（NHS）医学主任波维斯（Stephen Powis）表示，两名NHS员工报告了与接种疫苗有关的过敏反应，随后英国药品和健康产品管理局（MHRA）更改了接种建议。
“与其它新疫苗一样，MHRA为了谨慎起见，建议有重大过敏反应史的人不要接种该疫苗，”波维斯说道。
出现不良反应的两人此前有严重过敏史，并被建议携带肾上腺素自动注射器。波维斯表示，这两人在接受治疗后，恢复良好。
辉瑞制药表示，后期实验中并未纳入对疫苗有严重过敏反应史的人，这一点在MHRA的紧急批准方案中有所体现。
根据MHRA更新后的指南，任何对疫苗、药物或食物有严重过敏反应的人，如以前有过敏反应病史，或是被建议携带肾上腺素自动注射器的人，都不应接种辉瑞-BioNtech疫苗。”它还要求，所有疫苗接种中心都必须配备复苏设施。
辉瑞称，他们正在与调查人员合作，以便更好地了解病例情况及原因。不过，有关过敏反应的建议并不罕见，市场上已有的疫苗中，数款都带有过敏反应警告。
伦敦大学卫生与热带医学院（London School of Hygiene & Tropical Medicine）药物流行病学教授埃文斯（Stephen Evans）表示，监管机构的做法是正确的，不过公众不必对接种该疫苗感到担心。
上周，英国MHRA批准辉瑞-BioNTech研发的新冠疫苗，成为全球首个批准该疫苗的机构。
英国当局并未透露，到目前为止，已有多少人接受了疫苗注射，但他们计划在第一阶段提供80万剂疫苗，接种对象主要为老年人和一线医疗工作者。
冬季来临，英国正面临着第二波疫情的严重威胁。约翰·霍普金斯大学的疫情追踪数据显示，截至北京时间12月10日3：30，英国确诊新冠肺炎病例超过177万人，死亡逾6.2万人。
与此同时，美国食品药品管理局（FDA）和欧洲药品管理局（EMA）目前仍在对数据进行评估。
FDA周二发布了辉瑞疫苗的相关实验报告，并称疫苗的功效和安全性数据符合其授权预期。
报告显示，疫苗组中有0.63%的人，安慰剂组中有0.51%的人在试验中可能出现了过敏反应。对此，伦敦帝国理工学院实验医学教授奥彭肖（Peter Openshaw）表示，这是个很小的数字。
此外，报告还指出，在疫苗后期试验中有6人死亡，但都与疫苗无关。其中4人来自安慰剂组，两人来自疫苗组。来自疫苗组的两人年龄皆在55岁以上，其中一人原本患有动脉血管硬化，另一人则在注射第二剂疫苗60天后因心脏骤停去世。
一个外部顾问委员会将于周四对FDA的报告进行评估，并就疫苗是否可以在紧急情况下使用提出建议。FDA或在数日内批准该疫苗。新冠肺炎在美国已导致逾28.5万人死亡。
加拿大卫生监管部门则在周三批准了辉瑞疫苗，并表示希望下周开始接种。加拿大卫生部首席医疗顾问夏尔马（Supriya Sharma）称，在批准前，他们对疫苗进行了全面评估，认为该疫苗符合加拿大在安全、有效和质量方面的严格标准。
加拿大将在本月获得最多24.9万剂疫苗，这意味着将有大约124500人成为首批接种者。辉瑞和BioNTech表示，2021年，它将向加拿大提供至少2000万剂疫苗，最多可达7600万剂。
（来源：界面新闻）
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