这一新机构设立，有何深意

原标题：这一新机构设立，有何深意

指挥无人机去播种施肥，打个“空中出租车”飞跃长江，乘坐“飞的”到机场……随着低空经济不断发展，自由飞翔的梦想正从憧憬走入现实。近日，国家发展改革委最新设立的低空经济发展司，引发社会广泛关注。

从低空经济发展司的网页介绍可以看出，发展低空经济是党中央作出的战略部署。低空经济发展司负责拟订并组织实施低空经济发展战略、中长期发展规划，提出有关政策建议，协调有关重大问题等。

低空经济发展司在成立伊始，就紧锣密鼓召开了推动低空基础设施建设、推动低空智能网联系统建设两场座谈会，了解相关领域低空经济典型场景应用和相关基础设施建设发展情况，并就推动低空基础设施有序规划建设、低空智能网联系统建设等进行交流。

可以预见，加大低空基础设施建设、推动低空智能网联系统建设，有望成为下一阶段国家大力支持和推动低空经济发展的主要内容。低空领域基础设施建设是国家发展改革委当前重点关注的方向。

低空经济是以低空飞行活动为核心，以无人驾驶飞行、低空智联网等技术组成的新质生产力与空域、市场等要素相互作用，带动低空基础设施、低空飞行器制造、低空运营服务和低空飞行保障等领域发展的综合性经济形态。

通俗点来说，低空经济是指一般在垂直高度1000米以下，根据实际需要延伸至不超过3000米的低空空域范围内，以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为载体，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，带动相关领域融合发展的综合性经济形态。

相关资料显示，全球低空经济发展经历早期应用探索阶段和规范化发展阶段。2010年，中国正式提出“低空经济”的概念。2021年，《国家综合立体交通网规划纲要》首次将低空经济纳入国家发展规划，此后《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等顶层政策相继实施，标志低空经济发展步入“有法可依”阶段。2024年，国务院政府工作报告提出，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。

作为全国首批低空空域管理改革试点省份之一，安徽则从供需两端协同发力，加快发展低空经济。2023年8月，安徽省政府建立省低空经济发展联席会议制度。为强化政策规划引领发展，安徽先后印发《发展低空经济主要任务清单》《安徽省支持通用航空产业发展的若干政策》《安徽省通航产业中长期发展规划（2022—2035年）》《安徽省加快培育发展低空经济实施方案（2024—2027年）及若干措施》等政策文件。

近年来，安徽通过产业引导和政策支持，吸引更多产业链上下游企业落户，推动研发制造、运营管理、服务消费、人才培养等全产业链协同发展，为低空经济“起飞”铺平跑道。

面对巨大的产业发展潜力，特别是国家发展改革委设立低空经济发展司专门推进低空经济，各地一系列政策扶持措施出台落地，众多市场经营主体看中并布局低空经济产业，将为低空经济发展注入新动能。

但是作为新鲜事物，面临空域管控的特殊现状，如何在产业发展和空域安全保障方面找到平衡点，如何确保产业发展与技术进步协同推进，如何做到加快产学研用有机统一，又能有效防范因为“一窝蜂”抢占高地而造成的资源浪费……这些问题都需要在现实发展中寻找答案。

有专业人士认为，“从行业基本面来看，低空经济发展首先需要解决低空标准的划定问题。在载人方面，相较于传统航空运输，低空经济载人领域的整体安全性能存在差距，技术成熟度低，运营经验不足。”“尽管面临诸多挑战，低空经济的发展前景仍然充满希望。”

“好风凭借力，送我上青云。”大力发展低空经济是大势所趋，是航空产业和交通运输业的新蓝海、新赛道。探路低空经济，不能操之过急，更不能盲目跟风炒作。

抢占和布局新赛道，产业引导和政策支持是重要因素，但更需要科技和人才的支撑作保障，需要耐心资本专注发展，结合实际一步一个脚印稳步推进。

低空经济不是单一的经济，发展低空经济要有互动思维，注重与交通运输、文化旅游等产业协同推进，形成发展合力，不断激发产业的活跃度和附加值。

相信随着对低空经济内涵与潜力的不断挖掘，低空经济业态的日益丰富，低空经济必将成为未来产业发展的新引擎，为地方高质量发展带来新机遇。

(潘世鹏，安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心省委讲师团研究基地研究员)

来源：安徽日报