政策大转弯！日本拟重启核电 最大挑战曝光

日本首相岸田文雄24日指示研发兴建新世代核电厂，不过福岛核灾阴霾殷鉴不远，如何凝聚民意支持成为最大挑战。图为2011年因地震、海啸发生事故的福岛第一核电厂。（资料照／美联社）

日本首相岸田文雄指示研发兴建新世代核电厂，主要考量能源稳定供应与转型为减碳社会。日本进行「绿色转型」攸关国家存续，但福岛核灾阴霾殷鉴不远，如何凝聚民意支持仍是挑战。

岸田24日在首相官邸（行政中心）召开实现减碳社会的「绿色转型」（GX）会议上，针对新世代核电厂的研发、运转时间延长做出指示，要求相关单位加速研议，在年底前提出具体结论。

岸田这项政治判断，等于是2011年福岛第一核电厂发生核灾以来，日本政府降低依赖核电的政策大转变。

经济产业大臣（经济部长）兼推动绿色转型大臣西村康稔会后表示将加速研议，希望今年内能做出结论。参与这项会议的除了岸田、西村之外，还有专家学者、日本最大工商团体「经团连」（经济团体联合会）会长十仓雅和等政府遴选的12名委员。

岸田指示要研议的课题包括要在2050年实现减碳社会、电力稳定供给，讨论新世代核反应炉的研发与建设，为日本重启核能的政策定锚。

2011年福岛核灾后，日本政府一直回避「兴建核电厂」，虽然岸田指示重启核电纳入讨论，不过，舆论对重启核能一事看法两极，对于兴建核电厂，执政党自民党内也有人持慎重态度，要重启核电的门槛相当高。

针对新一代核反应炉，日本政府主张从既有核电厂的安全性与经济性引进优良的新技术。经产省（经济部）今年7月列举出改良型轻水反应炉（Light Water Reactor, LWR）、小型轻水反应炉、高速中子反应炉等的技术，认为各国正推动研发的改良型轻水反应炉是最优先考量的对象。经产省表示，现在已有改良型轻水反应炉的技术。

值得注意的是，岸田本月10日进行内阁改组后对周边人士谈到施政重要方针时表示，「攸关国家的存续与国力的问题须解决，这是刻不容缓的事，但须考虑先后顺序」。

岸田当前考虑的就是日本要转型成减碳社会须进行「绿色转型」，这也是岸田主要政见「新资本主义」当中的重要支柱。

要打造减碳社会须考虑重启核电的能源稳定及安全，尤其是今年2月俄罗斯侵略乌克兰以来，造成燃料价格飙涨，能源难以稳定供应，日本的能源安全保障受到动摇。

日本各界预料今年冬天以后，电费上涨、电力供给吃紧的情况会持续存在，因此岸田认为如果要重启核电，政府有必要出面做各种因应之道。

不过，日本政府想要重启核电，必须先通过原子能规制委员会的审查、核电厂所在地居民支持，门槛相当高。

日媒报导，有岸田政府干部表示，去年秋天众议院选举及今年7月参议院选举，岸田率领执政党自民党获大胜，拥有推行政策的实力。岸田认为处理重启核电的能源政策是当务之急。

日本读卖新闻社与早稻田大学先端社会科学研究所进行的民调显示，赞成重启符合标准的核电厂者占58%、反对者占39%。同样的问题，2017年以后共进行5次民调，这次是首度赞成者多于反对者。

俄罗斯侵略乌克兰一事，使得日本政府和民间都意识到电力危机的问题。原本执政党自民党内部有部分人士以及电力业界要求要新设核电厂，但日本政府顾虑到舆论会反弹，采慎重态度。

俄乌战争开打后，原油、天然气价格飙涨、汽油和电价上涨已成重要民生问题，凸显能源依赖进口的日本在能源安全上的脆弱性，因此「拥核电派」声浪渐高张。

日本要迈向减碳社会的力道增强，电力公司对于投资火力发电一事态度消极。今年3月，东京电力公司、东北电力公司供电的辖区内首度发出「电力供需紧迫警告」；日本政府今年夏季还呼吁全国民众节约用电，面对用电量高的冬天，民众内心更加不安。

此外，日本的核电厂的运转期限原则上是40年，24日的这项绿色转型会议也把核电厂延长运转年限的规定纳入研议，但尚未列出具体期限。目前中短期的方案是原子能规制委员会已审核通过的7座核反应炉明年夏天后重启运作。

不过，东京电力公司柏崎刈羽核电厂因为恐攻因应对策不足等因素，原子能规制委员会还在进行追加检查，而且当地民众不信任感高涨，政府该如何凝聚民意支解，将是日本重启核电最大挑战。（编辑：周永捷）1110825