郑永年谈南沙方案：建设成世界级经济平台

郑永年谈南沙方案：建设成世界级经济平台。（澎湃新闻）

大陆《广州日报》6日报导，大陆国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（《南沙方案》），支持南沙打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。为此，大陆《广州日报》专访香港中文大学(深圳)教授、前海国际事务研究院院长郑永年，说明对《南沙方案》、广州南沙未来发展的期待与看法，指《南沙方案》最大亮点在于这是一个综合性方案，强调「城市」的整体概念，而非仅仅是一个「功能区」的概念。

郑永年认为，南沙要打造世界级金融平台、世界级科创-制造产业平台和世界级科教平台，同时也要实现教育、医疗等配套政策的国际化，从而吸引高端国际化人才的聚集，打造可持续发展的「南沙样本」。

郑永年表示，《南沙方案》是期待已久的重大政策，尤其对于广东人、广州人而言更是如此。《南沙方案》不仅仅是广州的利多，更是粤港澳大湾区一体化发展中非常重要的一步。《南沙方案》的三个关键字，分别是「湾区」「港澳」和「世界」。

要理解这三个词，必须放到大陆整个国家发展的大背景中去。

不久前，大陆发布了要「建立全国统一大市场」的意见，这其实是畅通国内大循环、促进国内国际双循环的重要基础。所以，无论是横琴、前海，还是南沙，都是从全域和战略高度来考虑的，而不仅仅是一个地方发展项目——不仅仅是广州的项目、广东的项目、大湾区的项目，而是国家的项目。根据国家部署，横琴主要对接澳门，前海主要对接香港，南沙既对接香港、也对接澳门，所以南沙要打造成大湾区建设的标竿，这与横琴、前海所承担的功能有所不同。

此外，「面向世界」这个关键字，正是强调了南沙的「国际性」。他认为中国到现在的发展阶段，怎么强调「国际性」都不为过。改革开放以来，粤港澳大湾区这一区域的成长，本身就是在外循环过程中发展起来的，形成了出口为导向的开放经济体。

郑永年分析，南沙、横琴、前海的建设应该是「一体化」考虑的，以点带面，扩散到整个粤港澳大湾区，助力实现粤港澳大湾区的真正融合。这不仅仅是数量上1＋1＋1＞3的概念，还要有更高的站位、更大的格局，体现的是国家在新发展阶段深化改革、扩大开放的决心。从国际规则的角度看，他认为也可以称之为以制度型开放为核心的「第三次开放」。

郑永年强调，「面向世界」和「全面合作」，这两者是相辅相成的。「全面合作」是「面向世界」的前提。

具体来看，全面合作也是分层次的。

首先，湾区内的各个城市要合作，大陆九座城市要与港澳合作。才能走向世界。其次，在全面合作中，非常强调规则对接，要实现全方位的规则对接。

此外，当前的国际竞争已经成为人才的竞争，这个世界其实不缺资本、也不缺技术，而且无论是资本还是技术，都是跟着人才走的。如果人才不来，可能就只是为了「套利」，利用这里廉价劳动力和土地，只有人才来了，才是真的来了。