政院拍板 不在籍投票 公投先办

行政院会22日通过「全国性公民投票不在籍投票法」草案，拟采移转投票方式实施不在籍投票，将函请立院审议。（陈君玮摄）

行政院会22日通过「全国性公民投票不在籍投票法」草案，投票人若无法返回户籍地投票，距离投票日60天前申请移转投票，但投票地点仍限于中华民国境内，旅居海外的公民仍无法以通讯或网路参与，且该草案仅针对全国性公投，公职人员选举并不适用。

《公投法》规范，主管机关办理全国性公投，得以不在籍投票方式为之。虽然不在籍投票有通讯投票、代理投票、提前投票、指定投票所投票、移转投票等方式。但中选会提出的「全国性公投不在籍投票法」草案，仅针对移转投票，该草案曾于2021年送请立法院审议，因立法院届期不续审，行政院会昨日通过草案后，再送新国会审议。

尽管在野疾呼，所有选举皆适用不在籍投票，但中选会仍定调「先公投、再选举；先全国、再地方」。行政院长陈建仁说，为确保投票不受外力干预、国人信赖公投结果，因此以循序渐进方式推动，由投票人本人、亲自、在投票日当日、前往投票所投票，此种移转投票可兼顾投票秘密性及结果公平性。

中选会说，投票人因工作、就学等因素，可能在投票日不便返回户籍地投票，或考虑时间、金钱等成本，影响投票意愿，因此顺应潮流，提出公投不在籍投票草案。根据草案，公投不在籍投票采申请制，民众以书面或线上提出申请，申请期间为发布受理公投不在籍投票公告日起至投票日前60天止。中选会副主委陈朝建说明，因考量选务安定性和社会信任基础，先从公投开始实施，作为日后选务参考依据。

国民党主席朱立伦批评，不在籍投票应该包含所有投票，民进党打着民主却走民主倒退路线，全世界都在推不在籍投票，为何我们要那么多限制？为何只有公民投票，一般选举不能实施不在籍投票？国民党一定会全力在立法院推动。民众党主席柯文哲说，如果国家e化程度够、用手机就可以投票，不在籍投票最理想是直接用手机投票，这并不困难，爱沙尼亚早就行之多年。