政治任命自己人 學者：民主國家皆然

台湾金联董事长施俊吉。图／联合报系资料照片

「政务官负责政策执行与辩护，当然要找自己的人！」针对近日国营事业人事案争议，学者刘兆隆指出，各国的政治任命都是找自己人，否则很难进行政策推动与规划，文官才是负责执行；学者陈俐甫也说，董事代表的是所有人的利益，与经理人不同，若没有违反贪污或图利等罪名，「酬庸只是道德讨论的名词」。

近来由于中油董事长，还有台湾金联董事长的人事任命出现争议，包括中油卸任董事长李顺钦也不满看媒体才知道确定去职，还有台湾金联董事长施俊吉不再获续任，怀疑去职是因挡人财路，喊话政府别罗织罪名。凡此让国民党与民众党逮到机会，召开记者会批评赖政府用人唯亲。

董事反映所有者利益

对此，真理大学人文与资讯学系助理教授陈俐甫受访时表示，董事长其实是法人代表，政党轮替的时候就会换掉，因为其代表的是所有人的利益，与经营者不同。专业度是经理人要考量的事情，《商业法》与《公司法》有规定，经理人要为公司的经营管理负责，盖章有详细规定，且需要肩负法律责任。但董事就是谁的股份多谁来找人代表。

「相关人士会随着政党轮替而变更！」陈俐甫表示，此次台湾金联董事长施俊吉的案件比较像是派系问题，但政府的作法也是更换法人代表，这在民间也是常见的方式，包括之前泰山公司、新光金等都有先例。他强调，国民党自己过去执政时，事业单位的人事任命也是如此。

酬庸并未犯法

陈俐甫认为，批评政治任命的董事长酬庸没有意义，在野党应该监督经理人，或是立法规范董事长也要专业任命，但放眼全球民主国家，没有当选的执政党亲信被安排到其他职务都是常态。

他批评说，国民党还是有专制君主的想法，认为没有经过科举考上的人不能当宰相，但政治学就是权力与职务的分配，「酬庸不是学术名词」。

「除非有对价关系或是犯法，否则酬庸就是假议题！」陈俐甫说，法律没有规定酬庸有罪，除非是像前101董座陈敏薰有给前总统陈水扁夫人吴淑珍1千万元，换取大华证券董座，触犯图利、贪污等罪名，监督就没有问题。

他强调，如果不满意民进党酬庸，让选民下次投票不要投民进党就好，而非批评酬庸本身。

各国都有政治分配

「美国总统上任，要分配1.2万个职位！」彰师大公共事务与公民教育学系副教授刘兆隆受访时也说，政务官任用与事务文官任用是不同的，文官需要考试及格与兼顾专业，但政务任用是有关政治的任命，还有政策的规划与辩护，执行的是文官，但规划与辩护的话，执政者当然要挑选在政治上信任的人。

「若不是自己人，怎么会为自己的政策辩护？」刘兆隆认为，政治任命就没有中立的问题，且各国都是这样。

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