执政100天／卓荣泰从容应对朝小野大困局　软的更软硬的更硬

▲行政院长卓荣泰、副院长郑丽君、秘书长龚明鑫。（图／记者林敬旻摄）

记者陈家祥、崔至云、皮心瑀／台北报导

政坛历来有「百日定江山」的传统，这段黄金时期会为新总统未来的执政打底，不论是媒体形象还是人民印象，一经定型后即难改变。8月27日将是赖政府的百日关口，行政院长卓荣泰势必也将受到检验。相较强势的赖总统，实际在前线面对朝小野大困境的卓院长，以柔软身段勉力维持「理性沟通」底线；而「打诈四法」的通过，也定调卓内阁福国利民优先、积极处理问题的施政风格。但接着而来的预算会期才是真正考验，「大师兄」如何展现手腕带领内阁团队向前行，各界都相当关注。

卓荣泰在民进党有「大师兄」之称，在政坛发迹早，担任过议员、立委、总统府副秘书长、行政院秘书长、民进党主席到如今的行政院长，历练丰富。在民进党颠簸延续执政的时刻，处事从容、身段柔软的卓荣泰，或许正好是最佳的人选。

政院人士观察，卓荣泰是一个相当「体贴」的院长，是久经历练下的一种「周到」，不论是对幕僚、阁员或是出外视察碰到的基层人员，都会特别留意。而不管是带领内阁团队或是领导整个国家的专业文官，抑或是在经济发展方面与企业界的沟通，面面俱到的卓荣泰，也是最好桥梁。

回顾卓荣泰上任3个多月，在朝小野大的严峻情势下，的确做到他所说的「诚意沟通、福国利民优先」，撇除政治攻防的纷扰，「打诈新四法」的通过让卓内阁有一个相当好的起手式，不仅对黑金枪毒诈宣战，更要连根拔起彻底铲除。

此外，花莲震后的重建振兴也被卓荣泰列为首要任务之一，不仅亲自担任「0403震灾复原重建方案」专案会议召集人，更立下「月月去花莲」承诺，对后山的重视程度可见一斑。

而近期卓内阁也送出了第一本中央政府总预算案，大致上可分为「照顾」、「发展」2个轴线。在照顾方面，从创新高的8310亿社福支出就可看出，当中包括如0到6岁国家一起养、2岁前幼托加强方案以及健保财务负担、健康台湾政策等。

在发展面，经济发展项目的预算也来到5380亿，涵盖了均衡台湾基础建设、五大信赖产业推动方案等。其中，除了本就发展良好的晶片高科技产业外，更大特色是协助中小微企业的发展，目光不只是放在顶尖，也要顾及支持台湾的中小微企业群，让产业发展更加均衡，打造护国群山。

「院长从基层民代上来，很能理解不同领域民众的生活型态跟模式，政府在照顾面应该照顾更广的人群，发展面也希望各行各业有好的发展。」政院人士认为，本就发展良好的高科技业当然要继续努力，但大多数人更在意中小微企业的发展，这关系到大部分劳工的生活，院长会花多一些资源跟注意力。而体现在预算上，就是预算规模来到116亿的中小企多元振兴发展方案，相较113年度增加了40亿之多。

在行政、立法互动上，外界都不看好民进党政府在朝小野大的背景下能有多好过，但卓荣泰大多能一眼看穿在野党立委的企图、不随之起舞，并迅速为政策做出最好的答辩，让备询过程中少了点火药味、多点理性沟通。

「立委在打什么算盘他都知道！」政院人士观察，很多立委在质询时往往「很冲」、甚至用挑衅的方式，但卓荣泰过去也当过立委，都知道立委需要的、重视的是什么，「在立法院大家表现会『不一样』，但回到地方，其实下乡视察时大家互动都很好，院长也认为对地方的建设与照顾，不应分党派」。

而在与阁员的互动上，卓荣泰也少有剁剁逼人、上对下的主从姿态，营造出一种「团队感」。此次的内阁成员素人比例不少，面对立法院备询往往深感压力，但政院人士透露，卓荣泰就曾以自身经验传授秘诀，「笑就对了，面带笑容」，告诉阁员其实立法院没那么可怕。

▲卓荣泰分批与民进党立委会面。（图／记者周宸亘摄）

赖不退让、卓不强硬　民进党：民主制度塑造政治人物的性格

绿委钟佳滨说，外界太容易因为一个人性格上鲜明的色彩，而去认为这是他的选择，「错，我觉得是制度选择个人，不是个人选择制度」。钟说，现在民进党在国会是相对少数，具有像苏贞昌院长这种性格的人能存活吗？那你如果是总统，你会用一个这样的人吗？

「所以你看，民主的可贵在这里。」钟佳滨说，民主的制度会驯化政治人物，而不是政治人物想要去颠覆民主制度，所以此一时彼一时，赖清德跟卓荣泰的态度不同，「赖说我是三个总统候选人得到最多民意支持的，有需要退让吗？因此他很坚持」。

「但卓荣泰不是，国会是蓝白占多数，他干嘛强硬？甚至说，凭什么强硬？」钟佳滨表示，这是民主制度下的结果，是民主制度塑造政治人物的性格，不是政治人物的性格改变民主制度，「所以我就说，在现在的国会态势，赖清德怎么会选择一个像苏贞昌的阁揆呢？」

国会改革不见卓院长「软姿态」　国民党：蜜月期已经过了

国民党立委李彦秀提到，卓荣泰过去给人的印象是「身段软」、「人和佳」，也因此，被取了「苹果」的外号。但是「屁股决定了脑袋」，尤其面对三党不过半的立院生态，阁揆强硬的态度与立场，往往是「稳住基本盘」「稳住权力」最重要的武器。过去陈建仁给人的印象也是「好好先生」「态度优雅」，但是二月一日担任看守阁揆后，完全转型成为「战狼模式」。

李彦秀举例，以国会改革法案从讨论、表决、覆议到释宪程序，完全看不到卓荣泰沟通的长才与柔软的身段，其实就是回到民进党的基本立场，继续用议事瘫痪、网军侧翼、街头施压的老招式。如果与民进党过去的阁揆相比较，卓荣泰在态度上起码保持基本风度，不会说出「我不会像妳那样袂见笑（不要脸）！」但是，卓荣泰最大的问题，除了背负民进党僵化的意识形态外，更大问题是整个政府就像只「无头苍蝇」，没有国政远见、缺乏横向沟通、政策反反复复，施政缺乏亮点，行政团队一堆「外星人部长」「误入丛林的小白兔」，这才是卓内阁最大的问题与风险。

对于卓荣泰的沟通能力，李彦秀进一步指出，特别是地方嫌恶设施，她并没有抱持太大的希望，举一个最近的例子，桃园的SRF（固体再生燃料）设厂案，六月，面对质疑，卓荣泰一句「会要求经济部能够适度地再加强说明」就推的一干二净，桃园乡亲八月顶着酷暑北上到总统府、经济部前抗议，反对「以发电之名，行燃烧事业废弃物之实」，请问卓荣泰人在哪里？政策助推在哪里？

蓝委张嘉郡则提到，卓荣泰是民代出身，比较理解民意的需求，当时台风淹大水，卓荣泰下乡到云林，对于他们提出的需求也立即给予正面回应，目前蜜月期已经过了，也阵亡了一个阁员，希望卓荣泰尽速整队，民意不会给太多时间。

国民党立委黄建宾表示，行政院长是我国最高行政首长，在综理各部会、推动行政上，绝对要与立法院充分合作，期盼卓荣泰不只是赖清德总统的行政院长，而是全民的行政院长，放下政党成见，在各项政策推展上，与跨党派立委做好充分沟通，交换意见，维护朝野和谐，让行政权跟立法权能够各司其职、互相配合，推动福国利民的政策。