中国梦与川普梦不必硬碰硬
全世界至今已看清楚,政治素人川普并非传统政客,傲慢自大又强悍的他完全没有那些高雅有礼的身段与分寸,言行粗鄙到令人瞠目结舌,但他有能力抓牢铁粉的心,也一直把兑现竞选承诺列为第一优先。他不像其他政客一样,进了华府就被庙堂文化同化,而是改变了华府的政治生态及行为准则。
习惯几十年来美国总统的温和客气,中国完全没料到美国总统会变得那么凶狠,也没想到川普真敢全面宣战,但这已是个大家必须接受的现实。如果川普未因通俄门涉防碍司法而被弹劾,便很有可能顺利连任,亦即中国还得面对川普6年,美中贸易冲突不是短期问题,而是长期性、结构性、战略性的重大课题。
川普一直批评自由贸易对美国不公平,导致美国贸易逆差飙高,工作机会及尖端科技流失,他不怕得罪人,敢于做过去众人无法想像的悍举,包括退出《跨太平洋伙伴协定》(TPP)、《巴黎气候协定》,逼南韩等国重谈贸易协定,借着扬言撕毁《北美自由贸易协定》,逼迫墨西哥和加拿大做更多让步,现在还扬言退出世贸组织(WTO)。川普不喜欢搞群体战,喜欢双边谈,这可以让他挥舞的美国大拳头撞击力更集中,令对手更为吃痛。美国这个市场太大、太重要,墨西哥不得不低头,加拿大也没有太多反制筹码,如果不能让川普满意,就要被单独撇下了。
川普所向披靡,一是因为美国市场非常重要,是很多国家的经济命脉,二是川普行事简单粗暴,下手的强度远超过以往的美国总统。因此,到目前为止,川普的贸易战都算成功,这让铁粉选民很满意,也让他会继续复制这样的成功经验。但对贸易对手来说,可就是必须全力应付的重大危机了,因为川普的要求不是拖延敷衍就会不了了之的。
美国对中国吹起贸易战号角,有许多层意义。首先在贸易上,川普想减少他所认定的不公平现象,包括巨额贸易赤字、不当取得美方高端科技、中美两国市场开放性的差距等。对500亿美元乃至呛声要对2000亿美元中国产品提高关税,是川普手中的大刀,用以胁迫中方在贸易上让利。此外,川普还希望逼中方做结构性改变,例如让外国公司智慧财产及高端科技获得较好的保障,减少法规限制,并让中国市场对外国公司进一步开放。
更长远来说,中国强势崛起将美国围堵往外推挤,美国军方力图反制,「一带一路」及「2025中国制造」描绘的未来令美国右派心生忧惧。此刻川普对中国发动贸易战,重新把中国定位为战略竞争对手,除了有短期贸易利益的计较,更有结合美国右派增添对中国谈判筹码之意。
不过,就目前双方的经济实力而言,中国还不能和美国激烈抗衡,而且也不该走到这一步,因为届时不只经贸会遭受影响,国家发展也难免受到拖累。如能借由适当的沟通妥协,免除这场贸易战火,既能保全经济成长势头,又能消弭后续美方更多的打击动作,比一味硬对抗好得多。
习近平关心的是中国小康社会与中华民族伟大复兴大计,中国需要另一个30年的改革开放与经济发展;川普关注的是今年期中选举及2年后的连任之战,希望取得中国更多贸易让利,增加更多竞选政治资本。中国追求长期利益,美国则需要短期利多,双方应该有非常多的谈判空间。
大陆应该把川普打贸易战的经济目的,与美国右派遏制中国的地缘政治目标切割开来观察,目前美、中双方都有把贸易战与遏制中国混为一谈的趋势,但只要中国应对有方,这是可以避免的。
就中、美发展程度及贸易量、贸易依赖程度而言,美、中爆发贸易战,美国固然受害,大陆的损伤却可能更大。但中国有广大的市场腹地,政府有强大的治理能量,不需要怕打贸易战。不过,中国有更宏大的目标要去实现,从长期利益的观点,应弭平双方的贸易纷争,避免冲突激化,以具体的作为说服川普回到谈判桌,为中国的长远发展争取安定稳健的环境。