中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文：建议最大限度淡化企业年金的“体制”因素

北京商报讯（记者 李海媛）2004年，原劳动保障部颁布《企业年金试行办法》及《企业年金基金管理试行办法》，我国企业年金制度正式落地实施。2024年，我国企业年金发展迎来第20个年头。5月31日，华夏基金在京举办“年金投资策略暨中国企业年金制度实施20周年论坛”。

中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文在发言中指出，企业年金制度落地实施20年，取得巨大历史成绩，为我国多层次、多支柱养老保险体系建设和广大职工退休生活福祉做出巨大贡献。同时，企业年金制度是首个实行市场化投资体制的缴费型养老制度，为后来相继进入资本市场进行市场化投资的基本养老保险基金、职业年金和个人养老金开创了历史先河。

郑秉文指出，下一步，积极推进企业年金制度提质扩面成为业内共识，需从制度层面回溯历程、深入剖析，找到新的制度改革突破口。企业年金的前身“企业补充养老保险”，从1991年落地之时就带有深刻的“体制基因”，是国企改革的产物，在随后30多年的制度演进中始终带有明显的体制烙印，这是企业年金覆盖率难有突破的根本原因。

郑秉文还提到，在新的发展阶段，企业年金应定位在实现共同富裕的制度性、基础性、普惠性的民生制度，建议最大限度地淡化“体制”因素，如取消建立企业年金的三个门槛、取消企业缴费子账户和企业账户、取消企业缴费归属期和归属额限制、提高支取灵活性、引入“准自动加入”机制、有序逐渐放开个人投资选择权、建立“合格默认投资工具”机制、平行引入TEE型税优政策（指个人用缴纳个人所得税后的工资为个人养老金账户缴费。在投资产生收益环节和退休提取环节，则不用缴纳个人所得税）等，提高企业和职工建立企业年金的主动性和积极性。