中国最想扩圈的城市，在外省狂刷存在感

说到江苏，“散装”笑话永远虽迟但到。

今年巴黎奥运会，射击运动员盛李豪夺冠，苏州政府宣传他是苏州人，下辖的张家港市“认领”他是张家港人。甚至在运动员简介上，别人一般填的是“北京”“石家庄”，而“干饭哥”是精准到家乡“东莱村”，让人忘了他其实还是个江苏人[1][2][3]。

当一个省强市众多，13个市各显神通，省会的地位自然就尴尬了起来。就连裁判文书都出现了“安徽省南京市”的字眼，一不留神把南京改造成了“徽京”[4]。

如果城市也有MBTI，那身处“散装大省”的南京一定是“内i外e”，一边在省内当存在感稀薄的最i省会，一边在隔壁省当e值100%的外向徽京。

最i省会，默默在省外当e人

南京会被称为“徽京”，其实冥冥中就已注定。

南京地处江苏西南部，位于江苏、安徽两省交界，被安徽的滁州、马鞍山、宣城三市自北向南“半包围”，地势上到安徽是一马平川。

两地地理上的亲近使得南京不仅是六朝古都，还做过三省省会，分别是江苏、安徽以及古时的江南。

明朝初年，朝廷定都南京（当时称应天府），应天府及附近府州直隶于中央，范围大约相当于今天的江苏、安徽和上海[5]。

南京城内，有许多明朝时期留下来的宫殿 / 图虫创意

后来的明、清两朝移都北京，但分别设立的南直隶省和江南省仍以南京（当时称江宁）为首府，面积涵盖江苏、安徽、上海及部分江西地区的大半个江南[5]。

到清朝康熙年间，江南被分为江苏、安徽两省，安徽的布政使司（相当于现在的省政府）依旧设在江宁，直到乾隆时期才被搬到安徽的安庆市[5][6]。

到1851年，合肥首次成为安徽省会，新中国成立后的1952年，合肥正式确立为安徽省会并延续至今[7]。

所以，“徽京”一词还真不是戏说与胡说。深厚的历史渊源令南京和安徽建立了千丝万缕的联系。

2017年全国流动人口动态监测调查数据显示，南京流动人口主要来源地中，排名第一、第二、第五的城市都是安徽城市，相当于每三个流动人口，就至少有一个来自安徽[8]。

南京新街口，车水马龙，川流不息 / 图虫创意

尤其是马鞍山人，在南京流动人口中占比达到15.87%[8]。许多马鞍山人都多少有个在南京的亲戚，有时还会忘记到南京也算是出省。

难怪有网友调侃：在南京只有三种人，南京人、安徽人和外地人。

安徽、南京之间的交通也很便利。南京和合肥相距不到180公里，一小时以内的高铁就可以抵达。从马鞍山到南京就更近了，跨省高铁最快只要17分钟。

从马鞍山东站出发，20分钟内就可抵达南京南站 / 图虫创意

密集的人口往来使南京和安徽得以“共享”方言。

江苏的方言多种多样，主要分为三大区。南京及周边城市讲江淮官话，徐州和连云港、淮安、宿迁的部分地区主要说中原官话，苏锡常三市和苏中部分城市则是吴语区[9]。

这三大区之间，语言互不相通，许多南京人到苏北、苏南讲方言是鸡同鸭讲。但偏偏江淮官话正是隔壁安徽的主要方言之一，语言的畅通反过来又加深了两地间的联系[10]。

建设都市圈，“徽京”依然名副其实

数百年过去，“徽京”一词依然不过时，甚至愈发名副其实了。

就在2021年，江苏、安徽两省联合印发了《南京都市圈规划》，成为发改委正式批复的首个国家级都市圈[11]。

规划中的都市圈不仅囊括了江苏省的南京、镇江、淮海、扬州以及常州市溧阳市、金坛区2个区，还有安徽省的马鞍山、滁州、芜湖、宣城。满打满算下来，8个城市里，安徽就占了一半[11]。

而且明明说的是南京都市圈，规划里却提了35次芜湖，26次马鞍山，江苏自家的扬州才被提了16次，颇有点“隔壁老王”的意思。

运河之都扬州，也被纳入了南京都市圈的规划版图之中 / 图虫创意

虽然全国其他地方也不乏跨省发展的都市圈，例如北京都市圈、杭州都市圈，但像南京都市圈这样大幅突破省域限制，省外城市比省内城市亲的，还是不多见。

并且，这一都市圈其实早已发展了近四十年。

1986年，南京区域经济协调会就已成立，就是南京都市圈的前身。2000年时，江苏城市工作会议正式提出“南京都市圈”的概念，那时便得到安徽芜湖、马鞍山、滁州等地市的响应。到了2002年时，江苏省人民政府批准《南京都市圈规划》[12]。

这种抱团合作有着不少好处，双方之间能分工协作，实现互补。

一方面，南京有发达的经济和先进的产业，安徽能享受到经济强市在人才、资金、技术上的“溢出效应”。

另一方面，安徽在土地、人力成本等方面有更大优势，能承接南京产业链上的部分环节。

比如安徽滁州不仅能把许多商品卖到隔壁的南京，还因为与南京江北新区无缝衔接，得以承接来自长三角的投资项目[13]。近年来，滁州经济体量迅速甩开安徽其他城市，成为省内排名第三的经济大市[14]。

滁州抓住了光伏产业的机会，致力于打造“世界光伏之都” / 图虫创意

除此之外，安徽四市还能“蹭”到隔壁大哥南京的不少基础设施。

比如南京有着国际大机场和四通八达的铁路线路，隔壁的芜湖就能沾南京的光，被定位为全国性综合交通枢纽，实现芜湖起飞[11]。

按照规划，南京都市圈还要建横跨两省的都市圈外环线。北京三四五环，那都是环北京自己，但南京都市圈的高速外环要把南京、扬州、镇江和安徽的马鞍山、滁州这5座城市圈起来，全长282公里[15]。

而且都市圈还要搞跨省地铁，南京到安徽马鞍山的地铁S2线、南京到安徽滁州的地铁S4线都在建设之中。再过几年，马鞍山大学生就能坐地铁去南京上学了[16]。

南京地铁S9号线列车，满载着远郊高淳区前往南京市区的乘客 / 图虫创意

在这种趋势下，安徽四市积极“争宠”，拥抱“徽京”。

滁州主动推进与南京的同城化，谋划“顶山-汊河”等新型功能区[17]。马鞍山更是对南京公开“告白”，2024年一口气官宣了26项措施，宣布要在产业协同、基础设施等领域全面融入南京[18]。

“徽京”扩圈，主要是不得已

如今，“徽京”的存在令周边的安徽城市喜闻乐见。但南京会走到这一步，主要还是因为在省内发展不得志。

众所周知，南京的省会首位度很低，是个典型的弱省会，在省内地位十分尴尬。

南京位置较偏，不处在江苏核心地带。全省经济发达的苏南城市又是上海都市圈成员，不在南京的辐射范围。苏州更是被称为“地表最强地级市”，紧紧投入上海的怀抱。

“地表最强地级市”苏州，与隔壁上海走得更近 / 图虫创意

不仅拿不下苏南，南京也靠不上苏北和苏中。

苏北经济相对滞后，几个地市，特别是徐州，还有着想重现“淮海省”的都市传说。南京也想过在苏中扩圈，在省内搞“宁镇扬同城化”，但也成效平平。

宁镇扬三市的优势产业很接近。在2016年，南京大学城市科学研究院院长张鸿雁就曾撰文指出：据测算，宁镇扬三市产业结构相似系数超0.9，且与GDP相关性为负向[19]。

而且论经济吸引力，隔壁的苏锡常也来得更高。任由南京怎么招呼，也难免扬州、镇江想往上海都市圈靠拢。

宁镇山脉横亘于南京和镇江之间，是这片平原上为数不多的起伏地形 / 图虫创意

所以，南京只能带着有限的几个“铁杆兄弟”，尤其是安徽的滁州、马鞍山、芜湖、宣城抱团发展。

但如今，这个都市圈的局组得也不是一帆风顺。

一来是南京和安徽那四座城市间仍然存在行政上的壁垒。更重要的是，隔壁的合肥逐渐崛起，已经成为南京的强大竞争对手。

合肥被称为“最强风投”城市，有自己的高新产业矩阵，获批十四五规划中仅有的4个综合性国家科学中心之一，还在八纵八横高铁路网上获得了枢纽地位，带领整个安徽成功跻身长三角城市群[20]。

合肥经济发展有多快？这么说吧，在全国城市GDP的排名，合肥2003年大约在第80名左右，2023年上升到第17名，是全国上升最快的城市之一[21][22]。

合肥的崛起对芜湖等城市也在形成强大的虹吸力。

合肥的快速崛起，对周边城市也产生了极大的吸引力 / 图虫创意

就像南京大学建筑与城市规划学院教授张京祥分析的那样，过去10年，环杭州湾地区快速提升，以南京为中心的长三角西翼面临边缘化挑战。同时，合肥都市圈快速崛起，对南京形成巨大的压制效应[23]。

所以，尽管作为最i省会的南京已在省外走出了e人的步伐，但要想在省外稳住“徽京”的地位，恐怕还要看看合肥的意思。

参考文献：

[1] 苏州发布. (2024). 苏州骄傲！盛李豪，巴黎奥运再拿一金！. 苏州发布微信公众号. Retrieved on Sep 11th, 2024 from https://mp.weixin.qq.com/s/Ieu4uV8znr6Vl75gq9RnNg.

[2] 张家港发布. (2024). 刚刚，奥运冠军盛李豪回到家乡张家港！. 张家港发布微信公众号. Retrieved on Sep 11th, 2024 from https://mp.weixin.qq.com/s/MxVa5mvYLTromJzfkQ2uxw.

[3] 2024巴黎奥运会奥委会. (2024). 运动员简介：盛李豪. 2024巴黎奥运会官方网站. Retrieved on Sep 11th, 2024 from https://olympics.com/en/paris-2024/athlete/lihao-sheng_1913899.

[4] 深圳市福田区人民法院. (2023). 情况通报. 深圳市福田区人民法院官方网站. Retrieved on Sep 11th, 2024 from https://www.ftcourt.gov.cn/news/newsdetail.aspx?cls=1&id=5681.

[5] 中国测绘学会. (2021). 江苏区划衍变. 智绘江苏.

[6] 迎江区志. (2024). 政区沿革. 安庆市迎江区政府门户网站. Retrieved on Sep 11th, 2024 from https://www.ahyingjiang.gov.cn/mlyj/zqyg/.

[7] 安徽省人民政府. (2024). 历史沿革. 安徽省人民政府门户网站. Retrieved on Sep 11th, 2024 from https://www.ah.gov.cn/hfwy/yxah/lsyg/index.html?eqid=d5668a83000b59b8000000026475a4b9.

[8] 国家卫生健康委. (2018). 中国流动人口发展报告2018.

[9] 江苏省地方志编纂委员会. (2022). 方言. 江苏省情网. Retrieved on Sep 11th, 2024 from https://jssdfz.jiangsu.gov.cn/n62/20210204/i454.html.

[10] 安徽省图书馆. (2007). 方言概述. 安徽省图书馆官方网站. Retrieved on Sep 11th, 2024 from http://www.ahlib.com:9999/contents/1283/11095.html.

[11] 江苏省人民政府, & 安徽省人民政府. (2021). 关于印发南京都市圈发展规划的通知. 江苏省人民政府门户网站. Retrieved on Sep 11th, 2024 from https://www.jiangsu.gov.cn/art/2021/4/16/art_46143_9750343.html.

[12] 陈澄, & 沈佳暄. (2021). 《南京都市圈发展规划》正式出炉——苏皖怎样共画一个“圈”？. 新华日报. Retrieved on Sep 11th, 2024 from https://jres2023.xhby.net/js/jj/202104/t20210416_7050993.shtml.

[13] 王峻峰, & 王绍强. (2023). 政府破局+市场之力 苏皖产业合作的“滁州之路”. 滁州经济报. Retrieved on Sep 11th, 2024 from http://www.chuzhou.cn/2023/0728/475499.shtml.

[14] 安徽省统计局. (2024). 各市（县、区）主要统计指标年度数据. 安徽省统计局官方网站.

[15] 陈彦. (2011). 途经五市、全长282公里 南京规划都市圈高速环线公路. 中国江苏网. Retrieved on Sep 11th, 2024 from https://jsnews.jschina.com.cn/shms/202103/t20210311_2743743.shtml.

[16] 南京市交通运输局. (2024). 打造一体化交通网，加速南京都市圈互联互通. 南京市交通运输局官方网站. Retrieved on Sep 11th, 2024 from https://jtj.nanjing.gov.cn/bmdt/202401/t20240125_4155366.html.

[17] 滁州在线. (2024). 来安加速推进省际毗邻地区新型功能区建设. 滁州市政府门户网站. Retrieved on Sep 11th, 2024 from https://www.chuzhou.gov.cn/zxzx/xqcz/1112342218.html.

[18] 马鞍山发布. (2024). 全面融入南京！马鞍山有新动作. 南京日报微信公众号. Retrieved on Sep 11th, 2024 from https://mp.weixin.qq.com/s/2NzClQDYwqSE23tpaaVPGA.

[19] 张鸿雁. (2016). 推进宁镇扬同城化建设的创新思路与建议. 决策参阅.

[20] 新华社. (2021). 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要. 中国政府网. Retrieved on Sep 11th, 2024 from https://www.gov.cn/xinwen/2021-03/13/content_5592681.htm.

[21] 吕珂. (2023). 合肥，澎湃！. 安徽日报. Retrieved on Sep 11th, 2024 from https://www.ahnews.com.cn/hefei/pc/con/2024-04/28/565_1117509.html.

[22] 史依灵. (2023). 2023年中国百强城市排行榜发布：GDP全国占比超七成. 新华网. Retrieved on Sep 11th, 2024 from http://sh.news.cn/20230724/600244f0e4d54afa91e7d70a83933622/c.html.

[23] 颜芳, & 孙巡. (2020). 重大突破！宁镇扬兄弟同心打造“金三角”. 新华日报. Retrieved on Sep 11th, 2024 from https://jres2023.xhby.net/js/yaowen/202007/t20200706_6716276.shtml.