重建两岸外交默契

（图／达志影像）

建交长达82年的中华民国与宏都拉斯，至此台湾在过去7年内已经失去第9个邦交国。本次断交的时机点选在蔡总统出访中美洲前夕，对于我方发展「过境外交」着实是沉重打击，同时美国影响力的逐日下滑，以及中共插旗中美洲之心，显示未来台美中的外交角力战持续加剧，未来台湾恐怕面临2018年外交危机以来的第二波断交潮。

美国长期以来深入中美洲事务，然而近来情势伴随中共崛起而产生变化。中美对抗的硝烟逐渐远从中东地区、乌俄战争、第一岛链逼近美国本土，直至今日甚至长驱直入自家后院中美洲，与此同时北京方面积极拓展中美洲各国关系，导致台湾陆续失去萨尔瓦多、巴拿马、多明尼加、尼加拉瓜等邦交国，加诸2018年以后亲中路线的领导人在各国大规模出线，美方在种种不利情势下不仅节节败退，本次台宏断交背后更意味着中美博奕的角力已然此消彼长。尤其本月美洲事务特别顾问陶德前往宏都拉斯和总统卡蕬楚会谈，事后却依然无法阻止台宏断交的结果，诚然如同港媒《中评社》社论「台洪断交曝露美国影响力大不如前」所言，美国即使派出特使意欲挽回台宏关系，然而伴随美国在中美洲影响力的下降，当今确实无法阻挡中宏两国的建交。

台宏断交的后续影响，对于台美关系未来的发展亦极为不利。过往我方元首向来运用过境模式与美方高层互动，如今中美洲邦交国逐一丢失代表台湾「过境外交」的模式逐日受到挑战，同时巩固剩余邦交国的能力也将备受威胁；至于邦交国持续减少的结果，象征中华民国独立主权的基本条件岌岌可危，如同1934年《蒙特维多公约》第一条第4点所称「作为一个国际法所承认之国家应具备以下资格：与其他国家建立关系的能力」，若是未来台湾邦交国数量持续萎缩，恐怕长年以来的主权宣称海内外皆无法心悦诚服。

我方邦交国持续丢失的主要原因，源自于台湾、大陆乃至于中美台之间的外交角力战，尤以「金钱外交」形成各国需索无度的恶性循环，追根究柢依旧是两岸关系不睦的结果。未来除却持续深化友邦关系以外，重建两岸过往马政府时期「外交休兵」既有默契，同时恢复双边沟通与协商的有效渠道，对外则继续采取左右逢源「亲美、友日、和陆」圆融手段，台湾的外交处境才能重新迎来曙光。（作者为复旦大学新闻学院博士）