头条揭密》海峡中线在哪？不是经纬度 是两岸互信与默契

共军战机连续第3天穿越海峡中线，大陆外交部亦宣称不存在所谓的海峡中线。图为21日共军战机穿越海峡中线执行巡航任 务。（图／国防部提供）

大陆外交部发言人20日公开否认有所谓的「海峡中线」，这条数十年来经过几次改变的线是两岸军事实力的缩影与默契，它随着实力消长而变化，也将随着两岸互信的崩解而消失。失去海峡中线的代价对两岸而言都是巨大的，两岸关系还未超过不可逆转的临界点，还有机会找回这条象征维持台海现状的默契线，如果要重建这条对双方都有利的海峡中线，除了互信与实力，更需要智慧。

台湾海峡中线是一条历史遗留的不成文默契，一般认为是从北纬27度、东经120度穿过北纬23度、东经118至北纬23度17分、东经117度51分所形成由东北往西南的弧形线，这条线大部份都在公海上。

目前主流的说法是台海中线形成于台海空战期间，1954年美军太平洋司令部小班杰明．戴维斯准将依《中美共同防御条约》单方面划定，以此做为国军与共军接战准则，因而也被称为「戴维斯线」。1958年中华民国空军退守海峡中线以西之后，国军战机虽仍抵近大陆沿海侦察，但已无较具规模的战斗，两岸分治成为事实，这条线成为两岸避免军事冲突的默契线。

1974年大陆与越南因西沙群岛领土争议发生海战，中共海军首次以舰艇编队通过台湾海峡，当时据说是蒋介石刻意放手让中共舰队通过，形成两岸联手对抗越的默契，此事在全球华人圈也传为佳话。而在此之前，中共海运都是绕过台湾东部经太平洋南下。直到1978年改革开放之后数年，才陆续有大陆船舰经过台海，但都以保持在中线以西。大陆交通部曾于1992年有关船运的文件中表明，大陆商船在台湾海峡有航行自由的权利，但为了安全理由，不支持大陆商船在台湾海峡中线东侧行使自由航行和无害通过权，这算是唯一在大陆官方文书中出现有关海峡中线存在的文件。

此后因两岸开始政治会谈，敌意降低，空军也结束对大陆的抵近侦察。1995至1996年台海危机期间，美国海军第7舰队再度通过台湾海峡，中共空军亦多次穿越海峡中线。台海危机结束后，海峡中线再度发挥作用，台湾除向金门、马祖运输物资补给的军机和军舰外，两岸机舰都保持默契互不穿越海峡中线。

2016年起，两岸关系再度恶化，中共空军多次绕行台湾巡航时曾短暂穿越海峡中线。2019年美国与中共关系快速恶化，中共空军两架歼-11战机于3月飞越台海中线，为近20年来中国大陆军机首度刻意飞过海峡中线，台湾发出强烈抗议， 美国亦表达关切。

到了2020年，随着美中关系与两岸关系进一步恶化，大陆不断运用穿越海峡中线来对台湾施压，在2月、8月皆刻意以战机短暂穿越，9月更以大规模战机群挂载武器连续穿越海峡中线，随之而来的则是由外交部发言人公开声明「不存在海峡中线」。

未来海峡中线是否就一去不覆返？当然不是。从历史上看，它曾多次被打破，但在两岸关系缓和时，仍能恢复成一条具有政治与军事意义的界线。海峡中线是两岸的默契指标之一，有默契就有线，关系恶化到相互叫嚣谩骂，那还期望什么默契呢？更何况，当一方决意开战时，连国界都挡不住，谁还理会一条虚无缥缈的经纬线。