歼11越海峡中线 陈水扁曾提「两岸军事互信」维护台海和平
解放军歼11近日飞越「海峡中线」,对台有挑衅动作,这条美军用来约束解放军的「假想中线」自1950年代启用;但谈到「维护台海和平」,前总统陈水扁2000年就曾提出「两岸军事互信」以稳定台湾海峡的安全,在和平解决、平等对待的前提下进行协商与对话。
台湾海峡于3月31日上午11时出现解放军的歼11战机,于澎湖西南方飞越海峡中缐,与我方战机对峙,时间长达十分钟。国防部当晚也发布新闻稿指出,两架歼11型战机,进入我国海峡西南面空域,经空侦巡战机适切应对,并增派战机紧急升空拦截,同时实施广播驱离后,共机即飞返海峡中线以西空域。
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▲「台海中线」又称「戴维斯线」(右图)。(图/翻摄自中国军网、维基百科)
根据了解,「台湾海峡中间线」又称「台海中线」或「戴维斯线」(Davis Line),是台湾海峡上的「假象界线」。美军1950年代协防台湾期间,依据《中美共同防御条约》,美国太平洋舰队司令戴维斯(Benjamin O. Davis)于1954年建议划定,并对美军下指令表示,「只要解放军之机、舰越过海峡中线,而且判明具有敌意的话,协防台湾的美军战机即可迎战开火」,但并没有任何法律文件明定其确切位置。大陆也从未承认「海峡中线」的存在。
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但谈到维护台海和平,除了「海峡中线」外,前总统陈水扁在2000年竞选第十任总统时,就在「中国政策与国防」白皮书中提到「两岸军事互信机制」的概念。主张在和平解决、平等对待的前提下,进行协商与对话,除了可以签订「和平条约」外,也希望借由人员互访、演习告知、海上救援、设立热线等方式来建立「两岸军事互信机制」,降低军事冲突。
从2000年开始,「两岸军事互信机制」就一直被拿出来讨论,中间历经2001年4月10日美国与中国军机擦撞事件,2002年的国防白皮书中也提到「设置非军事区」的构想。
一直到2004年2月3日,前总统陈水扁于记者会中提出,希望两岸能签署「和平稳定互动架构协定」,借由两岸互派代表常驻北京和台北划定「非军事区」;并以此作为延伸,愿邀请大陆指派代表推动两岸协商的方式,依循「一个原则、四大议题」进行正式谈判。但当时北京仍认为,军事互信机制是「两国论」的军事版,并未做出回应。
有关北京对于「军事互信机制」的看法,据2019年《参考消息》报导,上海台湾研究所常务副所长倪永杰认为,「台湾问题主要缘于国共内战造成的两岸政治对立,所以如果要和平解决台湾问题,首先需要结束两岸敌对状态」,「对此,大陆主张签署和平协议,建立军事安全互信机制。酝酿「一国两制」,台湾方案的路径在于两岸各政党、各界别推举代表性人士,展开广泛深入的协商,就推动两岸关系和平发展达成制度性安排」。
倪永杰指出,「未来两岸可率先就两岸协商的程序、代表性人士的产生、协商沟通平台等进行蹉商,然后就协商规则、协商议题、『两制』台湾方案等展开协商,直至提出两岸双方多数接受的方案」,「虽然目前有一些人不愿谈、有疑虑,但多次政党轮替之后,还是会发现两岸和平发展才是更好的选择」。