国共平台功能式微 民进党、共产党难有互信基础
朱立伦5月2日率团参加在上海召开的第十届「国共论坛」，次日并前往北京进行「朱习会」，此对两岸新闻来说可能是件大事。尤其，蔡英文日前在其参选总统的声明中强调：「两岸关系不是国共关系，未来也不会是民共关系」，这也会「放大」此次论坛和会见的意义，且还可能强化了「两岸关系原本只是国共关系」的刻板印象。
政党的功能之一原在于汇集民意与形成政策，取得执政权力后自当由政府实现政策，所以国民党执政时期的两岸关系，实际上已是政府与政府的关系为主，国、共两党间的关系相对弱化，只是比一般民间各个领域和大陆的交流，更具有政治性质而已。因此，无论「国共论坛」或「朱习会」，预料都不至于有太令人「惊艳」的共同意见或声明。
事实上，「国共论坛」的精确名称是「两岸经贸文化论坛」，同时该论坛和领导人会见一样，都是国民党在2005年「和平之旅」时和中共所搭建的平台，而受邀参加的对象包括其他各政党及业界人士，只是民进党向来婉拒参加。2008年国民党执政以后，乃至于去年陆委会与国台办建立了正式的沟通机制，国共平台的重要性已逐渐弱化成交流性质。
从北京的立场来看，2005年所搭建的「国共平台」，象征与台湾内部「反独」的主要力量取得联系管道；2008年国民党重返执政后，两岸间从「外交休兵」到「经贸合作」，甚至还实施「对台让利」的多项措施，无非是为了营造两岸进入政治谈判深水区的有利条件。然而，北京这些年来对台湾所表达的善意，并未促使马政府愿意开启政治谈判，北京虽认为台湾的民意也未必足够支持两岸进行政治谈判，但却归咎于马政府及国民党缺乏引领民意的领导力。甚至于，北京还认为国民党的两岸政策停滞不前，一旦民进党的两岸政策逐渐改弦更张而和国民党趋近，那么国民党也将会失去台湾民众的支持。
蔡英文日前在参选总统的声明中重申，民进党处理两岸关系的基本原则是「维持两岸现状」，而这也是她参选2012年总统时的主张。然而，国民党的「维持现状」是「不进行统一的政治谈判」，但坚持「九二共识，一中各表」；而民进党的「维持现状」是「不宣布台湾独立」，但坚持「台独党纲及台湾前途决议文」。就政策本系针对未来方向而言，北京应仍然视民进党为「台独党」，所以民、共间并不会建构公开化的交流模式，甚至若民进党未来赢得总统大位，两岸关系还可能发生结构性的改变。
●作者桂宏诚，民主文教基金会执行长、世新大学兼任助理教授。以上言论不代表本报立场。ET论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor@ettoday.net