互信丧失默契不再 台港回不去

香港利用签证手段展现政治态度，回归20多年来时有所闻，但这次我驻港机构人员集体撤回，却是第一次，足见双方已近乎撕破脸。图为2010年8月港台交流平台举行首次联席会议。（新华社）

香港利用签证手段展现政治态度，回归20多年来时有所闻，但这次我驻港机构人员集体撤回，却是第一次，足见双方已近乎撕破脸。此次肇因于「一中承诺书」，既然称之为「承诺书」，就代表双方没互信，需要靠白纸黑字来确认。民进党执政这几年来，不只香港，连陆生来台也有大学版的承诺书。当两岸丧失了政治互信，原来的良性默契，就成了敌意螺旋，一方愈不想承认，另一方愈要逼着承认。

此次一中承诺书，源自「钱七条」，即大陆已故前副总理钱其琛在1995年发表的《香港涉台问题基本原则与政策》，其中第7条提到：台湾现有在香港的机构及人员可继续留存，他们在行动上要严格遵守《香港基本法》，不得违背「一个中国」原则，不得从事损害香港的安定繁荣以及与其注册性质不符的活动。

回顾香港回归20多年来，签证卡关小动作时有所闻。如1999年因李登辉发表特殊两国论，时任中华旅行社总经理郑安国的工作签证未获续签；继任者张良任也在等了13个月后，才于2001年1月赴港履新。陈水扁时代，2005年1月时任台北市长马英九规画访港，但到启程前一天仍未获港签，被迫取消行程。

马政府时代，香港曾希望台湾驻港机构能签署类似体现「钱七条」的文件，不过因更上层的两岸关系框架，有着九二共识互信基础，所以即使不签，也不影响人员派驻。

民进党2016年5月上台后，「一中承诺书」也曾出现在校园，要大学承诺陆生来台交流所参与的课程中，「并无涉及两岸关系一中一台等政治议题相关言论」。

可以说两岸因没有政治互信，在任何涉台活动或议题，大陆都更坚守一中大原则，像是铁板一块，但也是其「底线意识」。譬如国台办发言人马晓光，20日就刻意以「中国香港特区和中国台湾地区」来称台港；21日大陆外交部记者会上，有外媒问起此事，发言人赵立坚则回应：「这不是一个外交问题，请你向我们主管部门询问」。

台港的特殊关系，也体现在国台办的组织架构，国台办下设的12个局，其中一个就是「港澳涉台事务局」。2019年9月香港反送中运动渐平息后，北京就派港澳涉台事务局副局长朱凤莲转任新闻局副局长兼发言人，当时外界就解读是因应台港情势变化。

两岸关系决定台港关系，有互信，就有默契，就能求同存异；没互信，就会互疑，就容易误会误解，闹僵撕破脸。当两岸关系回不去，台港关系就挽不回。