中美论譠社》中国在美国全面制裁下如何自我砥砺（盛嘉麟）

中美科技战体现在数据领域，在美国号召企业遏制下，中国的海底电缆网大受限缩。图为福建莆田至湄洲岛铺设海底电缆线路。（中新社）

铺设海底电缆及光纤制造是比较不为人知的产业，数十年来，美国及其少数盟友一直把持着这一领域。川普政府时期，美国更是以国家安全风险为理由，鼓吹所谓清洁网络计划，实则在排斥打压中国的海底电缆及光纤制造产业。

中国烽火通信公司自1999年成立以来，专注于全球铺设海底电缆的事业。经过20年的努力，累积了铺设海底电缆的工程及拓展业务的能力，企业规模翻了10倍，销售规模增长了20倍，在全球60多个国家提供了海底电缆铺设及服务，烽火通信已成长为中国海底电缆通讯产业的巨头，更成为中国创造智慧城市、产业资讯化、应用智慧化等领域的领头羊。

烽火通信使用的光纤大部分购自美国，2020年美方将其列入贸易黑名单，阻止了该公司购买美国及日本生产的光纤，以及相关的光纤光缆器件、装置、仪表及积体电路等。并且禁止其在大西洋铺设电缆。顿时烽火通信因无法取得光纤光缆设备，以及丧失大西洋的市场，业务大受冲击。有如2019年美国制裁华为，断供其晶片，华为手机业务一落千丈一般。

烽火通信也像华为一样，从2020年起全力投入光纤光缆，以及相关器具的自行研发制造。并改弦易辙，加深与国内厂商的采购合作，经过4年的埋首努力，不仅烽火通信，中国整体的光纤光缆业，都已经可以制造所有的设备零件，不再需要外国技术。进而在政府的宽频中国、网路开发、5G建置、云端数据中心等策略的带动下，中国的光纤光缆产业发展迅速，包括烽火通信、中国信科、长飞光坊、光迅科技、华工正源等企业，已经形成了光纤光缆完整的群聚产业链。

如今，中国是全球最主要的光纤光缆市场和制造国。在菲律宾、马来西亚、印尼、智利、南欧及中东地区都取得出售光纤及铺设海底电缆的业务。在国际上从东南亚到拉丁美洲逐渐竞争欧美企业的垄断地位。烽火通信的崛起拉动了整体中国光纤制造及海底电缆在世界上的地位，大致上全球占比60%，并掌控光纤价格。

随着近年来一带一路、中国制造2025、互联网开发、5G建设、数据中心、数位信息、人工智能的算力需求等一系列战略政策，为光纤电缆行业的发展提供了巨大的新机遇，估计未来全世界需要铺设77万公里的海底电缆，中国的光纤电缆产业将能主导世界，前途光明。

近年来欧美西方，主要是美国，一系列战略政策的颁行，以各式各样的立法及行政命令遏制中国的科技发展。信手拈来，譬如：

《1961年国防授权法案》（NDAA）每年加强更新，最新的是(NDAA 2024）限制美国政府和军方与中国科技公司合作或采购其产品。

《1977年国际紧急经济权力法案》（International Emergency Economic Powers Act,IEEPA）赋予总统在必要时，限制与特定国家（包括中国）的经济交流和科技转移的权力。

《1996年瓦森纳协定》（Wassenaar Arrangement）欧美西方42个国家联合订立对特定国家（包括中国）高科技的技术封锁。

《2011年国家授权法案》（ NASA Authorization Act）禁止NASA与中国进行任何双边合作。

《2018年出口管制改革法案》（Export Control Reform Act) 扩大高科技产品和技术对中国的出口管制。

其他以行政命令任意制裁限制中国的科技发展，更多如牛毛，不胜枚举。

如果在WTO理念下， 自由贸易、国际合作的环境里，各国专注发展其最擅长，最有利的产业，透过贸易互通有无，合作共赢，没有一个国家需要发展全部工业门类。但由于欧美西方只许中国停留在组装加工、家电产品、衣裤鞋袜等低端产业，赚取微薄的利润。见到中国科技发展，生产技术快速崛起，产业逐渐爬升，开始与欧美西方争夺高端产业的利润，美国心生恐惧，联合西方盟国，对中国不断全面性的挤压制裁。

包括：晶片制造、航空发动机、燃气涡轮机、造船造舰、航太引擎、卫星技术、车床机具、钢铁材料等等无不封禁打压，光纤制造及海底电缆只是其小小的案例。最近崛起的，用于快速充电的氮化镓晶片矽基晶圆制造商苏州的英诺赛科公司，产量居世界45%，又是小小的案例。挤压制裁砥砺了中国在所有的工业门类都必须自立更生，带着辛酸，才会变成像今天这样的工业大国。

联合国公布，目前中国拥有39个工业大类、191个中类、525个小类，成为全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。英国《经济学人》最新文章指出，中国已成为科学超级大国。从整体产业来看，中国的造船造舰、飞机制造、港口机械、电力电网、基础建设、电动车、储能电池、太阳能板、风力发电、核能发电、太空科技、生物科技、数位产业等等都处于井喷状态，带领世界。

面临中国的竞争，英国已经没什么主要产业，著名的劳斯莱斯（RR）汽车部门卖给德国宝马集团，劳斯莱斯飞机发动机部门因为国际竞争剧烈，中国的C929大飞机也不采用，失去龙头地位，营业不佳，最近全球裁员2500人。德国的光环产业，如机器人、新能源、化学工业、电动汽车等产业，逐渐被中国超越。日本除了褪色的汽车产业及部分半导体产业，已经没什么主要产业，将沦为依赖观光旅游赚钱的国家。

目前中国面临一个攸关未来产业发展与国际处境的两难选择。中国以井喷的领军产业，摧毁欧美西方国家各种各様的明珠产业及生计，因而引起欧美国家同仇敌忾的恐惧中国、围堵中国、关税中国。习近平提出与世界合作共荣的理念，虽是以南方国家为对象，也可以扩大到欧美日等衰败中的霸权国家。除了美国决心与中国断链脱勾，禁止中国产业进入，中国必须在领先的状态下，找出让利合作的方式，和其他欧美日本韩国与中国合作，分享共赢。譬如中国欣欣向荣的汽车产业，开始在匈牙利、义大利及西班牙投资设厂，合作生产汽车，而不是一味的碾压欧洲的汽车产业，就是一个明智的开始。

（作者为中美论譠社理事）

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