中美拟路线图 实现高层互动制度化

美国著名中国问题专家沈大伟（David Shambaugh）近日撰文指出，中美极可能在讨论「路线图」，以重新实现政府间高层互动的制度化。图为中美领导人习近平与拜登2022年11月14日在印尼峇里岛会面。（新华社）

中美高层近期出现互动，美国也传有意在未来数月内安排高层官员访问北京。美国知名中国问题专家沈大伟（David Shambaugh）撰文指出，中美之间的双边对话已经重启，双方极可能讨论「路线图」，以重新实现政府间高层互动的制度化。

沈大伟是乔治华盛顿大学艾略特国际事务学院的席格尔亚洲研究中心（Sigur Center for Asian Studies）政治学与国际关系学教授。

中美交流基金会旗下「中美聚焦」网站19日刊登他所撰文章〈中美重新接触后能走多远？〉，沈大伟提及，近期无论是美国驻中国大使伯恩斯与中国外交部长秦刚的会面，或是白宫国安顾问苏利文与中共中央外办主任王毅的会谈，都强调「稳定」关系和「扩大高层沟通」的必要性。

沈大伟认为，中美两个大国之间的双边对话已经重启。他说，这是非常好的消息，因为直接对话一直是最好的，尤其是在双边关系如此紧张，并且危险的意外事件或危机可能爆发的时候。

但问题在于，对话后将何去何从？沈大伟判断，中美双方极有可能讨论（并可能制定出）「路线图」，以便各自采取连续的对等步骤，以此稳定关系，重新实现政府间高层互动的制度化。

沈大伟指出，双方的问题和压力都根深蒂固，且真实存在，克服障碍并不容易。但见面和交谈是一个开端，也是最好的出路。

中美这波僵局，可追溯至今年2月。当时因侦察气球事件，美国国务卿布林肯取消了计划已久的对华访问，随后三个多月里，中国政府暂停与美方的诸多往来，冻结部长级官员之间的高层互动。沈大伟说，蔡英文总统4月过境美国，是北京冷落华盛顿的另一原因。

直到5月8日，伯恩斯才终于与秦刚会面。秦刚当时强调，「当务之急是稳定中美关系、避免螺旋式下滑，防止中美之间出现意外」；伯恩斯则说，双方讨论美中关系面对的挑战，及稳定关系并扩大高级别沟通的必要性。

同月10日和11日，苏利文与王毅在奥地利维也纳进行为期两天的闭门会面。白宫说，两人长谈8小时，双方进行了「坦诚、实质和建设性的讨论」；王毅指，双方同意继续用好这一战略性沟通管道。

美方则持续推进中美互动，美国有线电视新闻网（CNN）日前报导，拜登政府正在考虑安排4位高级政府官员在未来几个月内访问北京，包括布林肯、财长叶伦、商务部长雷蒙多和气候特使凯瑞。