中美「神离」框架下的短暂「貌合」

（图／中新社）

中美两强争霸是否终将落入「修昔底德陷阱」而必有一战，政学界看法不一，未来几年亦难逆料，但双方在目前「战略相持」形势下，上演阶段性和缓的戏码，合乎双方当下的利益算计。

今日美国遭逢二战结束以来最强的全方位挑战者；而依照习近平的说法，中国则面临百年未有之大变局。国际政学界菁英几乎都认知，中美战略争霸将是个长期进程，从2012年欧巴马总统连任及习近平成为中共最高领导人，演进到2018年川普总统美中贸易大战开打至今，中美双边关系真的回不去了，而一路走坏的趋势看不到尽头。

中国发展潜力绝对不容轻忽的「崛起论」，与中国已达盛世不会超越美国的「触顶论」，各有支撑的论述基础。美国应竭尽所能全方位强势制约中国的「胜利论」，与美国必须竞合双举审慎调节风险的「管理论」，可视为美国两党菁英彼此敌视的源头之一。根本的「战略形势判断」与有效的「美国对中政策」是当前两组辩论的主题。

习近平在中共二十届三中全会提出在2029年达成面广且复杂的改革任务，谕示中国面临当前经济发展的重大挑战，需要更多时间做政策盘整与调理，才不至于对民族伟大复兴的进程造成降速。一个社会高度分裂且对立难以化解的美国，遇上总统大选前所未有的奇幻变化，以及总统制国家政权交接期必然经历的国家安全风险，美国力图继续领导世界，攘外必先安内。

距离美国总统大选只剩两个月，除了占卜预言家，没有科学数据和质化分析可判断选举结果。为保障未来数月，美国政治混沌局势不至于损及自身利益，中国邀请美国国安顾问苏利文访问北京，进行「战略对话」；而根据《金融时报》透露，国安会秘书长吴钊燮与外交部长林佳龙也在之前应邀赴美进行台美「资深会谈」。美国对两岸同步出手，透过与国安高层的对话的渠道，传达避免冲突事端与维护台海和平与稳定的政治讯号。

苏利文是时隔8年后访问北京的美国国安顾问，不但是应邀往访，停留3天，也得到了近年来相对较高的接待规格。苏利文与中央外事办主任王毅算是对等层级，马拉松式的会谈目的不在于关系回温或重大政策突破，而在于确认核心利益与彼此立场，毕竟见面会谈本身就是成果。

中国国防部长董军，没有国务委员头衔，也不是中央军委委员，却是美国防长奥斯汀与中方军事对话交流的最高官员。拜登政府一直期待美中军事交流的对口可达到具有决策权的中央军委副主席层级，这次苏利文得到了机会，而且是议题会谈而非礼貌性拜会。苏利文访北京的最后一天获得习近平接见，也算是习给足拜登总统面子。

从「太平洋够大」到「世界够大」足以容纳中美两个大国，以及今年习近平提到「中方乐见一个自信、开放、繁荣发展的美国」，足见中国对应美国的基本视角与战略态度。中美战略竞争中的元首峰会或是高级别对话，本质上自然都是在「貌合神离」之中，依据时势变化调整「离」与「合」的态度与脸色。

战略研究之精髓在于「通古今之变，识事理之常」。台湾的生存与发展，不因中美的「长离」而妄自托大，不因中美的「短合」而危疑震撼。

在美中台未来4年将共同经历「百年未有之大变局」的时刻，台湾做为既小且弱的一方，不可以在两强之间始终搅和在「左右为难」的回圈之内，而是要反省古训里「执两用中」的现代意义。（作者为淡江大学战略研究所副教授、中华战略暨兵棋研究协会理事长）