黄介正专栏》中美「神离」框架下的短暂「貌合」

美国国家安全顾问苏利文访中获得高规格接待，并获习近平接见。图／中新社

中美两强争霸是否终将落入「修昔底德陷阱」而必有一战，政学界看法不一，未来几年的发展亦难逆料，但双方在目前的「战略相持」形势下，联合上演阶段性和缓的戏码，合乎双方当下的利益算计。

今日美国遭逢二次世界大战结束以来，最强的全方位挑战者；而依照习近平的说法，中国则面临百年未有之大变局。国际政学界菁英几乎都认知，中美战略争霸将是个长期的进程，从2012年欧巴马总统连任以及习近平成为中共最高领导人，演进到2018年川普总统美中贸易大战开打至今，中美双边关系真的回不去了，而一路走坏的趋势，实在看不到尽头。

中国发展潜力绝对不容轻忽的「崛起论」，与中国已达盛世不会超越美国的「触顶论」，各有支撑的论述基础。美国应竭尽所能全方位强势制约中国的「胜利论」，与美国必须竞合双举审慎调节风险的「管理论」，可视为美国两党菁英彼此敌视的源头之一。根本的「战略形势判断」与有效的「美国对中政策」，是当前两组辩论的主题。

习近平在中共二十届三中全会提出，在2029年达成面广且复杂的改革任务，谕示中国面临当前经济发展的重大挑战，需要更多的时间做政策盘整与调理，才不至于对民族伟大复兴的进程造成降速。一个社会高度分裂且对立难以化解的美国，遇上总统大选前所未有的奇幻变化，以及总统制国家政权交接期必然经历的国家安全风险，美国力图继续领导世界，攘外必先安内。

距离美国总统大选只剩下两个月，除了占卜预言家，没有科学数据和质化分析可以判断选举结果。为保障未来数月，美国政治混沌局势不至于损及自身利益，中国邀请美国国安顾问苏利文访问北京，进行「战略对话」；而根据《金融时报》透露，国安会秘书长吴钊燮与外交部长林佳龙也在之前应邀赴美进行台美「资深会谈」。美国对两岸同步出手，透过与国安高层的对话的渠道，传达避免冲突事端与维护台海和平与稳定的政治讯号。

苏利文是时隔8年后，访问北京的美国国家安全顾问，不但是应邀往访，停留3天，也得到了近年来相对较高的接待规格。苏利文与中央外事办主任王毅算是对等层级，马拉松式的会谈目的，不在于关系回温或重大政策突破，而在于确认核心利益与彼此立场，毕竟见面会谈本身就是成果。

中国国防部长董军，没有国务委员头衔，也不是中央军委委员，却是美国国防部长奥斯汀与中方军事对话交流的最高官员。美国拜登政府一直期待美中军事交流的对口，可达到实际具有决策权的中央军委副主席层级，这次苏利文得到了机会，而且是议题会谈而非礼貌性拜会。苏利文访北京的最后一天，获得习近平的接见，也算是习近平给足拜登总统面子。

从「太平洋够大」到「世界够大」足以容纳中美两个大国，以及今年习近平提到「中方乐见一个自信、开放、繁荣发展的美国」，足见中国对应美国的基本视角与战略态度。中美战略竞争中的元首峰会或是高级别对话，本质上自然都是在「貌合神离」之中，依据时势变化调整「离」与「合」的态度与脸色。

战略研究之精髓在于「通古今之变，识事理之常」。台湾的生存与发展，不因中美的「长离」而妄自托大，不因中美的「短合」而危疑震撼。

在美中台未来4年将共同经历「百年未有之大变局」的时刻，台湾做为既小且弱的一方，不可以在两强之间始终搅和在「左右为难」的回圈之内，而是要反省古训里「执两用中」的现代意义。

（作者为淡江大学战略研究所副教授、中华战略暨兵棋研究协会理事长）