中时社论》供电无虞大有疑问

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台湾今年经济看好，但缺电会是一头灰犀牛，台电、经济部信誓旦旦不缺电，但从用电需求超出预期、绿电施工进度缓慢、天然气发电工程延误、台电弹性夜减用电措施提前2个月实施等迹象看来，今年缺电，甚至大规模限电恐难避免，而且只是长期痛苦的序曲。

供电无虞大有疑问

重启核四公投即使通过，对未来2、3年的供电都不会有实质帮助，因为核四施工虽已完成9成，但仍需要一段时间才能供电，何况就算公投通过，蔡政府也不会执行。但不能否认，重启核四公投未通过，代表全面废核已无回头路，2025年核二、三势必如期除役。企业界已看清事实，开始自己找解决办法，例如添购储电设施、购买绿电，甚至还准备自行发电。

从需求面看，民进党政府预估电力需求成长，每年在1.2到1.8%之间，但近几年用电成长率都在2.1%左右，经济部已上调用电年增率为2.5%，高于先前的预估将近1倍。

但去年在台商回流、投资增加、用电需求高的半导体快速扩厂等因素刺激下，用电量成长达4.6%，比调高后的2.5%预估还多出8成4。今年用电成长率会更高，除了台商继续回流投资外，更重要的是台积电3奈米厂今年下半年就要量产。半导体厂越尖端先进的制程就越耗电，台积电5奈米厂1个厂的用电就超过东台湾56万人用电量，3奈米1个厂就超过整个台南市民生加商业用电，这些都被称为「吃电怪兽」，未来2奈米厂商当然又更耗电。

去年用电尖峰期，供电灯号多次出现红黄灯、备转容量率拉警报，还发生二次全台大停电，今年用电量再增加4到5%，台电要如何「生出」这些电，可预期拉警报与大停电次数会比去年多。

从供给面看，今年能否「供电充裕又无虞」，确实大有疑问。曾被蔡政府寄予厚望的绿电，进度严重落后，经济部长王美花坦承，无法在2025年达成再生能源占比2成的目标。更糟的是，去年绿电中的光电，装置容量增加远高于风电，但光电在太阳下山后就归零，甚至下雨阴天都难发电，风电则在用电尖峰的夏天因风力微弱而少有助益。但半导体厂不分日夜、冬夏都要24小时生产，不会「配合绿电发电时间休息」。

面对国际碳排制裁

结果，还是要靠火力发电，但火力发电也有时间差问题。蔡政府为因应废核与用电需求增加，规画未来6年间，分别在基隆协和电厂、桃园大潭电厂、台中火力电厂、高雄兴达电厂，增建总装置容量高达1226万瓩的天然气发电机组，但这些机组都不是今年可以上阵，甚至能否衔接陆续除役的核电都大有疑问。

这也是外界预估今夏电力备转容量率要掉到5%以下，而且连续数年在低档徘徊的原因。必须注意的是：现在的备转容量率数字中，所包含的绿电设施存有不稳定供电的缺点，某个角度而言，这个数字是官方蓄意美化、高估。今年势必重演数年前因供电不足，迫使台电四处「求」用电大户减少用电，甚至偷偷降载供电的戏码，而且，这种景况会延续数年。

更长期来看，这几年一再发生的限电、无预期停电、分区供电等事件，令人痛苦不堪，但缺电困顿终究会度过，只是民众与企业都要付出代价。

这是因为蔡政府增加供电，几乎完全仰赖天然气发电机组，官员口口声声说天然气是「干净能源」，但国际社会对天然气是不是干净能源，至今并无共识，何况天然气发电终究是火力发电的一种，仍有相当的排放与污染，加上天然气发电成本高于核电，国际行情长期看涨，未来电价将大幅提高。

政府规画未来6年要增建的火电量，相当于再增加3个大潭电厂，或是2个台中火力发电厂的发电量。民进党圆了废核神主牌之梦，但碳排若不减，未来出口势必受国际制裁。这些问题与风险，政府迟早要承认并面对。